根据县委统一安排部署，2021年8月3日至2021年10月11日，县委专项巡察二组对临县发展和改革局党组就优化营商环境包容普惠创新项目进行了专项巡察。2022年9月1日，巡察组向优化营商环境包容普惠创新项目工作专班反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、反馈意见整改组织情况

县发展和改革局局党组将推动县委优化营商环境专项巡察反馈问题整改落实作为一项重要政治任务，认真学习领会县委领导对专项巡察整改工作的有关讲话精神，坚决贯彻落实县委要求，围绕专项巡察指出问题，研究整改方案，落实整改措施，全方位推进整改工作。

（一）高度重视，强化责任

县委巡察工作领导小组对我局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯，提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下，全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当助力全县优化营商环境工作，以巡察问题整改的实效推动工作落实。各成员单位高度重视，坚持把县委巡察组反馈意见整改工作作为落实全面从严治党主体责任的一项重要政治任务，站在“两个维护”的高度提高认识、狠抓落实。工作专班成员单位一把手以身作则，率先垂范，能够严格按照《整改方案》和三清单要求，抓好反馈问题的整改工作。各成员单位为了确保问题整改到位，任务明确到人、责任到岗、要求到位。各成员单位针对负责的整改问题制定详细的整改实施方案，明确整改目标，细化整改措施。切实做到了以巡察问题整改的实效推动工作落实。

（二）加强领导，压实责任

县发改局成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、局长冯清照担任组长，对巡察整改负全责、负总责，其他党组成员按照工作分工，抓紧抓实分管领域整改责任。各成员单位均成立了领导小组。县发改局牵头制定了《整改方案》和三清单，将县委巡察反馈的问题进行分解细化，明确责任单位、责任领导、完成时限，对照巡察意见提出的问题，列出了15个方面43条整改措施。严格对照问题清单、任务清单、责任清单，实行台账式和销号式管理，确保整改工作件件有着落、事事有回音。

（三）精心组织，全力整改

9月6日，县政府分管县长召开工作专班专题会议，专题研究包容普惠创新项目工作中存在的问题并就问题整改进行了安排部署。9月8日，县发改局召开了党组会议就问题整改工作进行了专门的研究。各成员单位也召开了党组会议进行了专题研究，制定了整改方案。县发改局党组于10月19日召开了专题民主生活会，党组成员聚焦巡视反馈意见，对号入座，主动认领问题，逐项对照检查，开展了严肃认真的批评和自我批评，深刻反思出现问题的原因，进一步明确了整改方向和措施，更加坚定了抓好整改的信心和决心。同时，县发改局作为牵头单位先后多次收集整改进展情况，督促反馈问题的整改进展。

（四）总结经验，建立机制

各成员单位在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，促进优化营商环境工作发展的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。

二、反馈意见整改落实情况

县发改局坚决把整改落实工作摆在重要位置，有序推进。严格把握时间节点，有计划、有步骤地推进整改。凡具备整改条件的，马上整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。共收到反馈问题15条，分别制定了具体的整改措施，截止目前，已完成整改14项，正在整改1项，整改工作取得一定成果。具体整改情况如下：

1、政治站位不高，大局意识不强，优化营商环境落实落地不到位

（1）发改局作为牵头部门，牵头抓总不够。

整改情况：一是发改局党组认真学习习近平总书记关于深化“放管服”改革和优化营商环境重要讲话精神，增强对深化“放管服”改革优化营商环境是贯彻落实“扎实推进经济持续健康发展”“推动经济高质量发展迈出更大步伐”要求的重要途径和有力抓手的思想认识，并将其作为重大任务推动落实，进一步提高政治站位，切实扛起深化“放管服”改革优化营商环境工作政治责任。二是加强部门联动。县政府分管县长召开工作专班专题会议，专题研究包容普惠创新项目工作中存在的问题并就问题整改进行了安排部署。县发改局召开了党组会议就问题整改工作进行了专门的研究。各成员单位也召开了党组会议进行了专题研究，制定了整改方案，召开了专题民主生活会。同时，县发改局作为牵头单位先后多次收集整改进展情况，督促反馈问题的整改进展。

（2）各成员单位只注重指标纸面资料的整理收集，缺乏有效行动。

整改情况：一是各成员单位能够结合部门职责和自身承担的优化营商环境职责，扎实履行好各自的职责和结合反馈的问题，抓好问题的整改工作。二是县文旅局针对指出的问题和不足，制定切实可行的措施，进一步提高公共文化设施和提升公共服务能力。组织举办了临县首届广场舞大赛、第二届临县大唢呐展演赛，给艺术人才搭建平台，及大地激发艺术人才的创作热情。派出23名文化志愿者深入各乡镇文化站，以提高乡镇文化站服务能力。维修了白文、林家坪等乡镇文化站，提高公共文化设施建设标准。7个易地扶贫搬迁社区新设立和新增文化活动室并派发相应的公共文化设施设备。针对村级分不能发挥作用的问题。通过招募志愿者和利用村宣传员来充实村级分馆管理人员队伍。村级分馆免费开放，图书馆定期更新图书。挖掘乡村文艺人才，指导带头搞群众文化活动。针对培育扶持文化企业力度不大的问题。临县文化艺术创作中心协调部分创作员配合部分文化企业完成送戏下乡演出任务。按要求全部退还旅行社质保金，及时缓解了企业困难。按省市政策，对旅游企业发放消费券。三是县教科技组织省市县三级三区科技人才，围绕种植养殖食用菌栽培专业对县内相关企业开展技术服务，培养培训本土人才，提供技术指导、服务，帮助增产增收。强化科技成果项目申报。市考核科技成果转化项目考核任务3项，全部完成。申报省级项目一个，山西欧莱特农业科技有限公司；2022 科技成果转化引导专项，核桃蛋白复合粉在孕婴营养补充品中的的研究与应用；申报市级项目两个。与高校合作为企业提供技术支持。组织山西农大与县内农业企业合作，在种植养殖食用菌栽培等方面开展技术服务；指导山西能源学院与裕民焦煤，太原理工大与京能电厂开展合作，为企业发展提供技术服务。  

2、担当精神不够，责任意识不强，执行政策打折扣

（3）普惠性学前教育资源覆盖面不够广。

整改情况：一是根据《山西省教育厅 山西省发展和改革委员会 山西省财政厅关于加强普惠性民办幼儿园认定及管理工作的意见》（晋教基【2020】7号）文件精神，指导现有民办幼儿园规范办园，引导向普惠性幼儿园发展，按时完成市政府每年下达的普惠性民办幼儿园建设任务。二是大力扩大公办学前教育资源。2022年我县按时完成了市政府下达的4所普惠性民办幼儿园建设任务，我县共有普惠性民办幼儿园12所，普惠性民办园在园幼儿为1286人；普惠性公办幼儿园（包括教学点）有86所，普惠性公办幼儿园在园幼儿为4304人，我县目前的普惠覆盖率达73.30％。

（4）师德师风建设工作重视不够。

整改情况：一是召开专题会议。临县教育科技局召开党组会议专题研究有关线索问题，特别是对涉及重点校的相关问题进行研判，并就深入推进清廉学校建设办好临县人民满意教育专项活动进行专门安排部署。要求全县各中小学幼儿园就学校管理及规范办学行为问题开展全面自查自纠专项行动，设立举报箱，公开监督电话，严肃查处师德失范行为。同时要求各学校组织全体教师加强学习，签订师德承诺书，落实教师宣誓制度等。二是成立工作机构。为确保专项行动取得实效，临县教科局成立了以局长陈国民为组长、局班子成员为副组长、各学校幼儿园校园长和相关股室负责人为成员的工作组。三是下发相关文件。县局先后下发了《教育系统改进干部作风提高工作效率暨作风纪律整顿实施方案》（临政教字〔2022〕200号）、《关于进一步加强学校管理规范办学行为的通知》（临政教字〔2022〕202号）《深入推进清廉学校建设 办好临县人民满意教育实施方案》（临政教字〔2022〕212号），明确各校（园）长是本单位规范办学行为创建清廉学校第一责任人，县局包片领导对所属片区学校（园）规范办学行为工作负领导责任。要求对群众反映有关线索问题进行全面排查整改，不走过场，不流于形式。四是签订责任状。教科局和各学校（幼儿园）签订了《师德师风责任状》《专项治理教育“三乱”工作责任状》《建设“清廉学校”、规范办学行为责任状》，要求各学校和教师签订《建设“清廉学校”、廉洁从教责任状》。

（5）执行普惠性幼儿园奖补政策不到位。

整改情况：我县从2021年开始，将普惠性民办幼儿园公用经费列入财政预算，标准为每生每年600元。2021年11月3日（临财行［2021］357号）文件，下达六所支持普惠性民办幼儿园奖补资金8万元，下达9所普惠性民办幼儿园公用经费52.68万元。2022年春季下达9所普惠性民办幼儿园公用经费27.9万元（临财行【2022】163号）、秋季下达12所普惠性民办幼儿园公用经费38.58万元（临财行【2022】427号），已全部完成整改。

3、宗旨意识不牢，为民服务意识不强，基本公共服务水平亟待提升

（6）民政局养老服务有短板。

整改情况：一是8个养老机构备案手续已办理6个，剩余2个正在督促尽快办理。二是三交、兔坂2所敬老院正在进行设备采购，力争年底前投入使用。三是城庄阳宇会和白文敬老院未办理备案手续，正在完善手续。

（7）交通局运管所对农村居民便捷出行服务监管不到位。

整改情况：一是为了解决临县偏远农村居民的交通出行困难，实现建制村村村通客车的目标，更好地满足人民群众出行和城乡经济社会发展需求，我们在临县县域内不通班线客车的、离公路主干道2千米以上的、常驻人口在100人以上的，以及道路条件至少能满足小型客车通行的建制村实行了便捷出行服务。由宏运公交公司组建运营管理组织，聘用合格的驾驶人员，每天免费将建制村出行居民接送至通班线客车的公路主干道，换乘班线客车往返出行，该项目共投入车辆41辆。 二是加强对车辆的管理，在安全方面我们对农村居民便捷出行车辆全部安装了车辆动态视频监控装置，要求运营企业做好便捷出行运营组织工作。三是加强对服务车辆驾驶人员的教育培训工作，提高服务意识，提升服务质量。四是采取随机检查与定期考核相结合的方式，不定期地对运营的线路与车辆进行抽查、安排专门人员到车辆服务村庄对村民进行服务满意度调查了解、每一季度与年度定期对公司的企业管理、安全管理、驾驶员管理、车辆管理、运营服务等内容进行服务质量考核，并把检查与考核结果作为公司的服务补贴资金的发放依据严格进行奖惩。

（8）交通局和城管中心对违规占道经营情况长期治理不到位。城区内河渠街、南门菜市场新建沿河路，长期存在占道经营，造成交通拥堵，居民出行不便，已形成顽瘴痼疾，一定程度上影响临县形象。

整改情况：一是对河渠街每日加强巡查频次，加大整治管理力度。完成了二道街进行了步行一条街改造，同时在市民广场北侧设立了便民经营小吃点的规划建设。同时为了能有效管理河渠街和二道街的市场环境秩序，分为早、中、晚三组轮流值班，抽调严管一条街中队的一个组配合河渠街的街面环境秩序管理。形成长效管理机制，保持良好的街面环境秩序。二是对南门菜市场周边和高速连接线段的占道经营、店外经营、乱搭乱挂、乱停乱放等违章行为进行了集中整治清理。形成长效管理机制，保持南门农贸蔬菜市场和此段高速连接线良好的街面环境和交通环境秩序。

4、思想认识不足，创新意识不强，发挥推动作用不够

（9）工信局在市场开放度方面指导企业推进品牌战略不够。

整改情况：一是县政府加大对农产品生产加工企业的产业政策和金融扶持力度，壮大企业生产经营能力，不断提升企业自身实力；二是按照县招商引资办法，由带领农产品生产加工企业外出寻求国内或国外合作投资，增加企业的融资、合作渠道和机会；三是增强对农特优产品生产加工企业的品牌注册、申报意识，不断提升市场竞争力，打开国内国际市场，增加国内销售和外贸出口，实现市场多元化发展。

（10）工信局推进高新技术产业发展和新兴产业发展不够。

整改情况：一是印发了《临县工业和信息化局加快数字创新发展赋能产业提速增效的实施方案》《临县工业和信息化局推行产业链链长制加快产业集群发展的实施方案》；二是通过各种激励机制，我县规模以上企业由2021年的29户增长至2022年的38户，其中新兴产业在原有2户的基础上又增加2户（临县光伏扶贫电站运营维护有限公司和临县中电投资新能源发电有限责任公司）；三是高新技术产业在原有2户的基础上又新增3户（山西宝殊峰供应链管理有限公司、山西宝珠山食品有限公司、山西欧莱特农业科技有限公司），大大提高了高新技术产业和新兴技术产业占比。

（11）科技中心指导扶持企业创新创业活力不够。

整改情况：一是政策激励保障。出台了《临县人民政府关于支持中小企业科技创新的实施意见》，鼓励和激发企业科技创新。二是加大宣传力度。充分激发广大企业的创新创业创造热情，营造全社会尊重创新、宽容失败的良好氛围。充分运用各类新闻媒体，加大对高新技术企业培育相关政策的宣传力度，着力提升政策的知晓度和落地率。三是指导科技创新。制定临县高新技术企业发展规划，积极组织相关企业开展科技创新。全年完成全县有高新技术企业认定3户，超1户完成市考核任务，全县目前拥有5户高新技术企业。完成科技型中小企业入库登记评价9户，超额完成1户。现有省级众创空间1户：临县大朴电子商务有限公司。今年新认定山西惠淘科技有限公司为省级众创空间。配合县中小企业局联合推荐临县妙香泉醋业有限公司、山西正润生物饲料股份有限公司成功申报吕梁市中小企业技术中心。

（12）人社局人才引进创新意识不强。

整改情况：一是人社局党组高度重视我县人才引进工作，局党组多次召开专题会议，认真学习习近平总书记关于人才工作重要论述，提高对人才引进工作重要性、紧迫性的认识。加强沟通协调。按照党管人才工作的原则要求，主动加强与县委组织部、县委编办、县财政局等有关部门的对接联系，推进落实有关引进人才激励政策落地落细。督导用人单位特别是教育部门，按照《事业单位人事管理条例》《教育法》等法律法规，履行用人单位主体责任，加强教育系统特别是高中教师的管理考核，优化完善绩效倾斜、职称倾斜的支持政策。二是引进高层次人才，多措并举补齐人才短板。2022年，指导协助教育部门引进硕士研究生16人，卫健部门引进硕士研究生1人、本科生17人，招聘乡招村用19人，配合县委组织部完成大学生到村（社区）任职招聘2021年168人、2022年336人，县直事业单位招才引智硕士研究生18人，招募“三支一扶”8人。督导县教育部门加强与县委编办的对接联系，积极争取教师编制计划，制定教师人才引进方案，在编制范围内补齐教师空缺。协助教育部门办理完善25人教师人才回引手续。三是下一步人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于人才工作重要论述为指导，贯彻落实省市县关于人才工作的会议精神，创新人才引进意识，拓宽引才渠道，用“待遇留人、事业留人、环境留人”，提高对人才引进工作重要性、紧迫性的认识。紧紧围绕全县人才工作需求，积极对接市人社及县委组织、教育、卫健等部门，加强人才引进规划，创新人才引进方式，完善留人、用人机制，让各类人才在全县经济社会发展洪流中大展宏图、大显身手、大放异彩。

（13）自然资源局土地储备缺乏前瞻性和长远性。

整改情况： 针对问题，县自然资源局多措并举，不断提升自然资源领域整体服务水平，优化营商环境，积极向省市自然资源部门争取用地指标，保障项目落实落地。一是用地报批方面。

省政府批准2个单独选址项目，大土河煤矿项目23.7404公顷和车赶集运站项目54.6242公顷；城市批次2个项目，殡仪馆项目3.7349公顷、青凉寺乡政府0.5177公顷。经市政府批准2个项目青塘粽子厂和招贤镇地质灾害安置用地2.4086公顷。已上报市局2个项目，国道209线吕梁新城区（方山县城至中阳金罗镇）段公路改线工程（临县段）20.1072公顷，黄白塔幼儿园0.1715公顷；已上报省厅1个项目，东峁安置项目0.8767公顷。二是挂牌出让方面。临县碛口宾馆3.2835公顷和临县城北易地扶贫集中安置点（三期）后续产业扶贫园区项目1.4822公顷；协议出让锦源煤矿工程项目用地15.6533公顷，山西大土河煤业有限公司光明煤矿项目用地23.7404公顷，山西车赶煤炭运销有限公司集运站交通场站用地15.3696公顷和铁路用地39.2546公顷；划拨临县殡仪馆用地3.7349公顷。

（14）招商引资工作重视不够。

整改情况：一是针对办公场所问题，2022年1月已向有关部门申请到办公场所，新办公场所位于政府西楼一层，配备办公室四间。二是针对工作人员未配齐问题，2022年年初向人社局申请编内人员，同时另聘用临时工作人员2名， 2022年11月编制内新增2名工作人员。目前编内工作人员6人，临时工作人员3人，共9人。三是针对部门联动性不强，项目落地难的问题。制定了临县2022年招商引资“三个一批”项目建设行动方案。 目前主要工作指标完成情况良好， 2022年计划完成签约项目投资额全年任务50亿元，1－12月已完成94.7亿元，完成率189.4％。

调整充实了临县招商引资工作领导组，明确和强化了各成员单位的职责和任务。出台了《临县招商引资优惠政策和奖励办法》，新政策切实针对原有招商引资政策指定了新的标准，并增加对全民招商的奖励措施，调动招商积极性。针对2022年临县招商引资目标任务进行了量化分解。本年度，签约省外参与投资项目6个，总投资额94.7亿元。其中，已签约并开工项目个数5个，开工率83.3％，总投资额42.7亿元。

（15）卫健局增进医疗福祉方面。

整改情况：一是提高政治站位，压实主体责任。积极贯彻落实新发展理念，立足大卫生大健康，构建以人民健康为中心的理念，以高标准提升质量水平，为人民群众提供全方位全周期健康服务，切实提高人民群众的健康水平。县人民医院和中医院针对医疗就诊服务方面的薄弱环节和工作短板，立行立改，完善就诊标识，开通绿色通道，已重新设立了标识，设置了老弱病残挂号绿色通道，真正使群众享受便捷的看病就医条件，提升群众“获得感”和“满意度”。二是优化工作模式，提高整改成效。县人民医院县中医院要对导医工作人员进行培训，提升其服务专业性和业务熟练度，做好群众就医指导服务，开通了微信和支付宝支付服务，为群众提供快速便捷的就医条件。

三、落实后续整改工作的打算

通过本次巡察和整改，我们清醒地认识到，整改工作没有完成时，有些具体问题涉及面也较为复杂，有些还存在体制机制障碍，需要统筹施策、综合治理、常抓不懈。下一步，我们将严格落实巡察组的部署要求，紧盯整改重点，抓好日常督查，发扬“钉钉子”精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，持之以恒地抓好整改工作，不断巩固整改成果。

（一）持续抓好整改落实。切实增强抓好整改落实工作的坚定性、自觉性和主动性，努力把落实整改措施转化为改进工作的具体行动。认真贯彻落实巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经解决的问题适时牵头组织“回头看”，巩固已取得的整改成效，切实防止问题反弹；对还未彻底解决的问题一抓到底；对整改难度大、需要较长时间解决的问题，进一步明确责任人，持续有序推进。

（二）要切实增强责任意识。局党组将把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩。局党组和各股室负责同志切实履行好第一责任人责任，承担起优化营商环境工作的各项任务，以上率下，层层传导压力，在整改落实上见实效。同时，要定期不定期对各成员的工作开展情况进行督促，确保优化营商环境包容普惠创新各项工作任务的圆满完成。

（三）以整改落实工作为契机，推动各项工作开展。坚持目标不变、力度不减，确保高标准、高质量完成整改任务，以整改的实际成效促进包容普惠创新工作水平的进一步提升，为营造良好的营商环境、推动我县经济社会发展做出积极的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0358－－4422245；电子邮箱：lxfgj．2007＠163．com。

中共临县县委发展和改革局党组

2023年1月5日