中共吕梁市委、吕梁市人民政府：

2023年，在市委、市政府的领导下，在市委依法治市委员会及其办公室的大力支持下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的决策部署，立足我县工作实际，积极探索创新，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新成效、实现新突破。现将具体情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）坚持党的领导，全面落实依法治县各项工作任务

1．坚持党的绝对领导。充分发挥党委总揽全局，全面协调的作用，召开了县委全面依法治县委员会第五次会议，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程，确保法治过程建设引有方向，攻有重点，做有抓手，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，党政主要负责人带头尊法学法守法用法。将习近平法治思想和党的二十大精神学习列入县委理论学习中心组和县政府常务会议重点学习内容，切实提高了党的领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾和依法科学决策的能力和水平。

2．细化责任落实。印发《中共临县县委全面依法治县委员会2023年工作要点及任务分工方案》《临县2023年度全面依法治县工作考核方案》文件，依法将法治建设纳入各单位年终责任制考评，单项考核分值为100分。全面推进党政主要负责人述法工作，年底开展行政执法监督检查和法治建设工作督导。健全法治机构，加强队伍建设，所有单位设立了法治股（室），畅通运转机制，压实工作责任，确保法治政府建设各项工作顺利推进。

（二）坚持依法行政，法治政府建设稳步推进

结合《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，持续推进法治政府建设，取得了四个方面的工作实效。

1．行政决策更加科学民主。落实重大决策相关机制。认真落实重大行政决策听证制度、专家论证制度和法律顾问参与制度，对涉及经济社会发展全局的重大行政决策事项，经政府法治审核后提交政府常务会议集体研究。严格执行党委议事规定、决策程序以及“三重一大”集体决策制度，进一步实现了行政决策的科学化、民主化、法治化。

2．行政职能更加规范有序。严格规范性文件合法性审核工作。2023年共计接收行政单位送审规范性文件5件，出具法律意见书5件。全面推行法律顾问制度。各乡镇、各行政机关聘请法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。

3．行政执法更加文明规范。一是推进行政执法队伍建设，保障持证上岗，持证执法。印发《临县司法局关于开展2023年度新申领行政执法证人员公共法律知识统一线上考试的通知》（临司发〔2023〕19号）《临县司法局关于开展2023年度第二次新申领行政执法证人员公共法律知识线上考试的通知》（临司发〔2023〕37号）文件，组织两次行政执法证件申领考试，共计54人参与报名。在全县行政执法单位中认真梳理各单位执法人员信息，严格执法人员准入条件，对不具备执法条件的人员进行清理。同时，推行山西省司法厅行政执法监督系统，组织全县各执法单位及时录入执法主体及执法人员信息，形成全省统一高效的执法监督体系。今年通过新申领执法证人员公共法律知识考试共计申领执法证47个，因调离执法岗位、退休等原因清理执法证件8个。二是多形式开展学习培训。依托省司法厅“行政执法大讲堂”线上平台为全县736名执法人员开展12期专题培训，全面讲授行政执法领域理论和实务知识，提高执法人员的执法素质和能力；我县于2023年10月17日举办全县综合行政执法人员能力提升培训会，全县乡镇综合行政执法队全体人员参与培训，建立乡镇执法队伍常态化学习培训制度，实现专业知识和业务能力的有效提升。三是开展行政执法监督检查工作。2023年来，根据省、市文件要求，印发《中共临县县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案〉的通知》（临法治办〔2023〕3号）《临县司法局关于在全县范围内开展行政执法监督检查工作的通知》（临司发〔2023〕35号）文件，按照文件要求组织开展行政执法监督检查工作，并下发行政执法专项监督检查工作反馈，根据查处问题开展整改工作。多措并举使得行政执法队伍更加规范，切实做到严格、规范、公正、文明执法，全面提升了我县行政执法队伍的整体形象。

4．执政能力更加有力有效。一是健全矛盾纠纷排查调处工作长效网络机制。充分发挥人民调解员矛盾化解作用。目前全县共有各类调解组织537个，三级调委会有专、兼职调解员1537人。2023年排查纠纷186件，调解案例995件，其中劳动人事208件、诉调632件、基层155件，共计涉案金额17759.11万元。二是全力做好行政复议工作。2023年临县人民政府行政复议局共收到行政复议申请42件，受理行政复议案件31件，全部审结，审结率100％。其中，维持12件，驳回7件，撤销4件，责令履行职责2件，终止受理6件（调解和解4件，其他2件）。三是坚持信访矛盾纠纷化解，信访工作机制完善“两手抓”，围绕“控新治旧、降量退位”工作目标，扎实开展重复信访、治理、进京访治理、信访突出问题攻坚专项行动，解决了一大批关系群众切身利益的信访问题。2023年，县委、县政府全面加强对信访工作的领导，县委常委会、县政府常务会议常态化专题研究信访工作，6次召开了全县信访工作会议次，县级层面制定出台了《2023年临县信访工作方案》《2023年全县信访工作要点》《两会维稳工作方案》，签订了《2023年度信访工作责任状》，对工作任务进行了细化分解，压实了工作责任，有力推动各项工作落地见效。全年统计，信访部门及时受理率、信访事项按期答复率均为100％；责任单位满意率99.17％；责任单位参评率98.34％；一次性化解率97.55％；国家局初次信访同比下降了73.91％；进京访下降72.48％。治重化积专项行动，中联办交办第三批重点信访事项99件，全部按期化解上报。进京访专项治理，省市梳理交办进京访事项24件，已化解20件，化解率83.3％。信访突出问题百日攻坚专项行动，累计梳理交办到市以上走访事项188件，已化解184件，化解率97.9％；主题教育县级领导领办重点信访事项64件，已全部办结。

（三）坚持法治宣传，“八五”普法工作初见成效

“八五”普法以来，我县围绕中心、服务大局，突出重点、创新内容，完善机制、普治并举，着力营造全民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

1．持续健全公共法律服务体系。制定了“实施免费法律咨询便民工程”实施方案，免费法律咨询全年任务量3680件，截至目前已咨询3758件，完成率约达102.12％。扩大公证减免收费援助范围，针对五万元以下的小额继承事项减免公证费、80岁以上老人、残疾人办理免收公证费，截至目前，共减、免办理25件。加大办理法律援助案件的数量，不断满足弱势群体的法律援助。截止目前，共受理各类案件44件，其中民事22件，刑事案21件，行政1件，解答法律咨询50余人次，代写法律文书30余份。

2．抓实抓强法治宣传教育。深化“八五”普法工作。持续开展法治宣传，突出重点，抓好习近平法治思想、民法典、乡村振兴促进法等与高质量发展密切相关的法律法规，抓好重要时间节点，着力开展“4.15全民国家安全教育日”、“六五世界环境日”“6.26国际禁毒日”“普法巡回进民企 法治护航促发展”等活动。认真做好“宪法宣传周”及宪法宣传日系列宣传活动。

二、存在的问题和不足

2023年，我县各项工作虽然取得不少成绩，但还存在一些问题，主要表现在：一是法治政府基层基础建设有待进一步加强，学习贯彻习近平法治思想不够深入系统；二是法治工作开展不均衡，基层法治建设体制机制不够健全，法治建设合力仍需进一步提升；三是执法权下放乡镇，职权划出部门与乡镇综合执法机构职责界限和分工还需进一步理顺，乡镇“接不住”“接不好”的问题需要解决。四是乡镇综合行政执法队伍力量、法治思维、专业水平、队员综合素质还有待提高。

三、2024年推进法治政府建设工作安排

2024年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，切实把党的二十大精神和党中央决策部署落实到法治政府建设的各方面全过程，全力推进法治临县法治政府法治社会建设。

一是强化法治政府建设责任落实。聚焦《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕建设法治临县总体目标，深入研究谋划推进法治政府建设重点任务，以法治政府建设为重点，完善工作机制，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二是加强法治工作任务。按照全县依法治县工作总体要求，认真落实2024年推进依法治县工作要点的各项工作任务，进一步提高全体干部职工的法律素质，扩大法制宣传教育全覆盖；加强普法宣传教育工作，确保全县在普法依法治理工作、安全生产工作上都取得较好成绩；继续推行政务公开，广泛接受社会各界的监督。

三是深入推进“三治五和”县域治理。全面提升“平安临县”建设水平。在全县范围内持续推行“三治五和”治理模式，助力“三零”单位创建，力争把“三治五和”县域治理模式发展成新时代“枫桥经验”临县模式。

四是深入加强行政执法监督。开展行政执法案卷评查，对执法单位的行政处罚、行政强制等案卷进行随机抽查，对发现的问题及时督促整改落实。做好行政应诉和行政复议工作。落实行政复议改革“集中行政复议职责”，统一行使行政复议职责，健全行政复议工作机制，加强队伍建设，强化保障工作。

五是继续推进严格规范公正文明执法。加大乡镇综合执法队员的培训，逐步提升乡镇综合执法水平。在省司法厅组织的“行政执法大讲堂”在线培训的基础上，有针对性地制定乡镇综合执法培训计划并及时组织培训。深化行政执法体制改革，推动“三项制度”全面落实，加强执法保障和执法队伍建设。严格行政执法程序，完善行政执法人员管理，进一步规范全县行政执法行为。

六是提升“八五”普法质效。以“四化”普法为抓手，全面提升“八五”普法的针对性、实效性、普惠性。持续开展“法律七进”活动，重点加强领导干部、青少年、农民工等群体法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强对落实普法责任制的考核评估。培育临县“特色品牌”，建设沿黄法治文化长廊。深入挖掘临县法治文化，用群众喜闻乐见的形式，把法治内容与临县特色文化有机结合，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

中共临县县委

临县人民政府

2024年3月13日