中共吕梁市委、吕梁市人民政府：

2024年，临县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实中央及省、市关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法治县各项工作，坚持法治临县、法治政府、法治社会一体推进，为全县经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）以习近平法治思想为指引，持续推进法治临县建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神与学习宣传贯彻习近平法治思想相结合，作为全面普法的首要政治任务。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，开展集体学习研究，参加知识竞赛活动，切实提高运用法治思维和法治方式的能力。

二是加强党对法治建设的领导。选优配强政法单位领导班子，按照德才兼备、优势互补原则，政法系统全年新提拔科级干部11名，交流7名，为依法治县工作提供了坚强组织保障。优化政法系统领导班子专业结构，有针对性地选配了12名具有公安、法律等政法专业背景的领导干部。优化政法系统领导班子年龄结构，激励政法干部队伍担当作为，有效激发调动了政法干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

三是以高水平法治保障高质量发展。严格行政规范性文件审核管理，落实合法性审查、集体讨论决定和备案审查制度，开展不平等涉企规范性文件专项清理。开展“普法巡回进民企、法治护航促发展”学法大讲堂活动和“法治体检进民企、把脉问诊促发展”等主题活动5次，组织律师带法入企进行法治宣讲、法治体检，积极为企业风险防范出谋划策。抓好涉企矛盾纠纷排查。从源头上堵塞涉企矛盾纠纷的漏洞。充分发挥公职律师、法律顾问在促进政府决策中的参谋助手作用，推动依法行政和法治政府建设走深走实。

四是全面准确落实司法责任制。落实案件阅核制，进一步压实院庭长审判监督管理职责。加强对发改案件（依法发回重审或改判的上诉案件）的监督管理，落实吕梁市中级人民法院关于民事审判条线的专项检查，对发改案件进行重点评查，并将检查结果报送市中院。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在城庄镇举行“法官包乡联村”揭牌仪式，充分发挥基层法院及其派出法庭在诉源治理中的“桥头堡”作用，服务乡村振兴战略实施。坚持多措并举，综合治理，着力破解“执行难”问题，办好群众关切实事。

五是全面加强检察机关法律监督工作。开展“对人民法院民事执行终结本次执行程序案件”专项监督行动、“民事检察监督助力乡村振兴”法律监督专项活动，认真践行最高检“三个善于”明确要求，真正做到案结事了人和。开展行政违法行为监督，针对行政机关履职中存在的违法情形，发出检察建议10件，行政机关均已采纳。持续提升公益诉讼检察办案精准性和规范性。找准履职切入点，聚焦人民群众急难愁盼问题，2024年，在生态环境保护、食品药品安全等领域共立案办理各类案件41件。强化监督刚性，确保检察建议落地见效。2024年公益诉讼检察共发出检察建议38件，行政机关均整改回复；共提起刑事附带民事公益诉讼2件，法院全部支持诉讼请求。

（二）着力深化依法行政，推动法治政府建设提质增效

一是提升严格规范公正文明执法水平。开展提升行政执法质量三年行动，抓好乡镇行政执法事项赋权评估工作，动态调整行政执法职权，收回18项，选择性下放2项，实现“一乡一清单”。推动乡镇综合行政执法提质增效，编印《临县乡镇综合行政执法规范化建设指引（实务操作篇）》，举办乡镇综合行政执法能力提升培训班，每月组织督促全县所有执法人员参加“行政执法大讲堂”线上培训，有效提升基层执法能力。加强执法人员资格管理。组织开展2024年度新申领行政执法证人员公共法律知识线上考试2次，认真梳理全县执法人员信息，严格准入条件。2024年共办理证件93人。开展全县综合行政执法领域问题整改，持续落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法行为的规范和监督。开展应急管理领域县域交叉检查工作1次，对23个乡镇全覆盖开展乡镇综合行政执法质量帮扶式指导检查4次。深入挖掘城庄镇“1＋5＋6＋N”综合执法典型做法，组织各乡镇和各执法单位观摩学习，全方位提升综合行政执法规范化水平。完善执法监督制度体系。出台《2024年临县行政执法协调监督工作方案》，明确协调监督重点任务。推行省市县乡四级行政执法监督体系，组织全县各执法单位及时录入执法主体及执法人员信息，进一步完善执法监督机制建设。

二是持续优化法治化营商环境。严格落实市场监管领域轻微违法不予行政处罚和不予行政强制清单制度，针对违法事项，指导企业合规整改，切实做好执法“后半篇文章”。主动开展信用修复，助力经营主体提升信用水平和市场竞争力。印发《临县2024年涉企违规收费专项整治行动实施方案》，对23家相关涉企收费单位开展检查，下达责令整改通知书6份，为企业纾困解难。开展妨碍统一市场和公平竞争审查专项清理，督导检查成员单位8家，审查存量文件87份。强化公平竞争审查力度。对妨碍公平竞争的政策措施做到应改尽改、应废尽废，推动公平竞争审查制度有效实施。强化知识产权协同保护。提升知识产权侵权案件的查处效率和质量，对涉嫌侵权的相关经营户进行依法规范，维护市场主体的合法权益。

三是全面提升行政复议、行政应诉工作质效。畅通行政复议申请渠道，通过扩大宣传、提供便民法律服务等方式，有效畅通、拓展行政复议申请渠道，让群众从“不知复议”到“选择复议”。2024年，全县行政复议案件数量依法受理53件，增幅达47％，审结43件。充分运用调解、和解手段推动实质性化解行政争议，和解6件。探索试行《行政复议决定履行回执制度》，对于确认违法并责令履行的行政复议案件，监督行政机关依法履行行政复议决定，共同推进依法行政。制定《责令履行行政复议决定通知书》《行政复议通知书》《行政执法监督通知书》《关于督促履行行政复议决定的函》等监督文书，推动行政机关及时履行行政复议决定。持续加强行政应诉工作。强化对行政机关负责人出庭应诉的沟通、协调，不断提升行政机关负责人应诉能力。2024年，办理一审行政应诉案件18件。

（三）深入推进法治社会建设，不断提升群众法治获得感

一是统筹推进全民普法。开展习近平法治思想、宪法、民法典等进机关、单位、企业、学校、乡村、社区、家庭和宗教场所“八进”宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“宪法宣传周”“平安建设宣传周”“安全生产月”“知识产权周”等重要时间节点，采取有奖竞答、“我与宪法零距离”签名合影、法治文艺节目等形式抓好各类宣传活动。打响临县特色宪法宣传品牌，在《甘泉》获得全国第三届“我与宪法”微视频评选活动一等奖的基础上，深挖甘泉村红色革命底蕴，拍摄《红色法治文化在山西》系列视频，建设甘泉宪法广场，不断强化品牌效应。全面推进沿黄法治文化长廊建设，推动省市共建项目落实落地，创建克虎镇宜家苑社区、丛罗峪镇天洪村两个省级民主法治示范村，制定沿黄法治文化长廊建设方案，争取分批建设集临县地域特色、黄河文化、法治文化于一体的“零距离”“立体化”“沉浸式”普法宣传矩阵。

二是持续优化公共法律服务供给。开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，为群众提供免费法律咨询3403人次，办结特殊群体法律援助案件70件，有效维护了困难群众的合法权益。全面落实刑事案件律师辩护全覆盖工作，2024年，依法为223件刑事案件指派援助律师。深化公证体制机制改革。2024年共办理各类公证事项326件。

三是强化矛盾纠纷化解。持续深化“化解矛盾纠纷　助力转型发展”专项行动，23个乡镇分片组织召开了“基层人民调解重点人员管控工作推进会议”，从矛盾纠纷源头预防、信访事项多元化解、重点人员疏导管控、工作秩序双向规范等各个环节综合发力，推动各项工作取得实效。加强调解员队伍建设。出台《临县专职人民调解员选任管理考核办法》《临县人民调解“以案定补、以奖代补”实施办法》，新选聘专职调解员70名，其中乡级66名。2024年各类调解组织共调解矛盾纠纷1621余件。山西社会与法治频道《调解“晋”行时》栏目播出了根据我县调解案例拍摄的《别让彩礼绑架了爱情》，向全社会传播了“抵制高额彩礼，倡导文明婚俗”的良好风气。加强重点人员帮扶教育，利用我县红色教育资源打造的社区矫正教育帮扶品牌“法润临州”，被评为全省十佳社区矫正教育帮扶品牌。

四是推进信访工作法治化。制定《临县信访工作联席会议工作规则（试行）》，形成信访工作联席会议“一办五组”运行机制。严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，精准分流转办，推进信访事项受理法治化。严格按照《信访工作条例》依法分类、依法处理信访问题，推进信访事项办理法治化。出台《关于加强进京走访治理工作的四条意见》《关于进一步做好信访稳定工作的三项措施》等制度，推进监督问责法治化。

二、存在的问题

（一）法治观念有待进一步增强。部分党员干部依法办事的能力和水平需进一步提高。少数执法人员在执法过程中存在重实体、轻程序的现象。少数群众“信访不信法”问题依然是基层治理的难题。

（二）基层法治基础较为薄弱。基层法律专业人才相对短缺，法治工作力量较为薄弱，影响了法治工作的深入开展。乡镇综合行政执法工作尽管已步入正轨，但还存在城区与乡镇职责划分不够清晰、执法不规范现象突出、部门指导不力、村级配合不紧密等不少问题。

（三）法治建设的体制机制还不够完善。部门之间在法治建设中的协调配合还不够紧密，信息共享、工作联动等方面还存在一些障碍，需要进一步加强统筹协调。

（四）行政执法监督力量相对薄弱。随着全面依法治县工作的深入推进，监督领域持续拓展与监督力量配备结构性矛盾逐步显现。当前，行政执法监督专业队伍建设相对滞后，人员配备与工作任务量之间存在突出缺口，与新时代法治政府建设的要求还存在一些差距。

三、2025年推进法治政府建设工作安排

2025年，临县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕县委、县政府中心工作，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以更高标准、更严要求、更实举措，全面推进法治政府建设，努力推动依法治县工作再上新台阶。

（一）完善法治建设体制机制。建立健全依法治县工作协调机制，加强县委依法治县办的统筹协调作用，强化部门之间的沟通协作，形成工作合力。完善法治建设考核评价机制，推动依法治县工作各项任务落实落细。

（二）持续深化法治宣传教育。进一步加大全民普法力度，创新普法形式和内容，提高普法的针对性和实效性。加强对领导干部和行政执法人员的法治培训，不断提高法治思维和依法办事能力。

（三）加强法治人才队伍建设。制定法治人才培养规划，加大对法律专业人才的引进和培养力度。通过公开招聘、定向培养等方式，充实基层法治工作队伍。加强对现有法治工作人员的业务培训和继续教育，提高其专业素质和业务水平。

（四）充实行政执法监督队伍力量。通过公开招聘、内部调剂等方式，充实执法监督力量。加大执法监督培训力度，提高监督水平和专业能力，打造一支高素质的执法监督队伍。

（五）不断推进乡镇综合行政执法规范化建设。按照省、市法治办关于做好基层综合行政执法领域问题整改工作的安排部署，制定出台我县整改任务清单，扎实推进整改工作。加强对下赋职权事项的评估，进一步厘清部门与乡镇的执法职责，确保权力“放得下、接得住、用得好”。探索建立职权下放的县直执法单位“传帮带”乡镇综合行政执法体制机制，切实将“谁下放谁指导”落到实处。坚持学习先进，对标一流，不断深化我县乡镇综合执法改革，推进基层治理现代化。

中共临县县委

临县人民政府

2025年3月13日