各位委员：

我代表政协第四届吕梁市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2025年主要工作

2025年是吕梁推动高质量发展、深化全方位转型的重要一年。在中共吕梁市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚定践行全过程人民民主，紧扣大事要事深入协商，紧贴民心民意凝聚共识，助力美丽幸福吕梁建设迈出坚实步伐。

一年来，市委、市政府高度重视、全力支持政协工作，市委常委会定期听取市政协党组工作汇报，研究政协年度协商计划，市委孙大军书记亲自给政协出题目、交任务、作批示，调研指导政协工作、走访看望机关干部，熊义志市长出席政协重要会议、与委员共商发展良策，对政协重要报告建议批阅交办，市委、市政府其他领导同志经常性参加政协重要协商会议、重大视察活动，通报工作情况，指导委员把准履职方向，有效推进政协履职成果切实转化为发展举措和民生实事。

一、持续加强思想政治引领，筑牢共同思想根基

政协组织是政治组织，我们始终把旗帜鲜明讲政治放在第一位。坚持党的全面领导。始终在市委领导下开展工作，重大事项及时请示、重点工作主动汇报、重要建议专项报告，全年向市委请示报告32次。政协党组发挥政治引领作用，召开党组和主席会议32次、常委会会议5次，扎实推动党中央部署及省委、市委要求不折不扣落实。深化创新理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，组织党组理论学习33次，精心安排主席会议、常委会会议、委员培训、委员学习座谈、委员读书活动等专题学习，持之以恒推动政协委员和机关干部深学细悟、实干笃行。加强政协作风建设。坚持把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为党建工作的重要任务，紧扣主题、扛牢责任，在学习研讨上求深，在查摆问题上聚焦，在集中整治上用力，举办常委会专题学习会、机关干部读书班，讲授专题党课，强化警示教育，制定改进调查研究、规范视察考察、严格外出报备等制度，以规范正作风、以制度强约束，严实推动转作风树新风常态长效。

二、持续提升协商议政能力，主动服务中心大局

围绕中心履职尽责是政协工作的重要原则，我们始终把协商工作放在全市大局中找准定位、科学谋划，倾力为吕梁高质量发展建言献策。一年来，市政协组织开展重要调研协商活动21场次、委员参与150人次，向市委市政府报送建议案、调研报告、监督报告12件，提出意见建议142条，市委市政府领导同志批示40件次，批转15个市直部门和相关县市区办理。县市区政协开展协商活动297次，形成128件调研报告、提出1075条意见建议，彰显了政协系统以协商实效服务中心的履职担当、以参政建言助力发展的大局意识。深入协商助推转型发展。把繁荣夜间经济作为提振消费活力的着力点，采取体验式调研，开展沉浸式协商，剖析消费现状，了解百姓需求，相关建议转化为市委提振消费的有效措施。组织委员开展加快科创平台建设专题协商，所提14条建议为促进我市科技成果转化提供了有益参考。引导17名住吕省政协委员发挥建言优势，提交省政协转型类提案32件，积极争取省直部门对吕梁的支持。交城、汾阳、石楼、临县政协分别对建设硝基肥专业镇服务平台、发展橡胶产业、清洁能源、陶瓷产业开展专题调研，一批建言成果转化为县域经济转型发展的具体举措。有效资政助力文旅融合。召开非物质文化遗产保护传承常委会议，就保护与利用、传承与创新提出15条意见建议，为我市非遗活态传承提供了有益路径。组织开展碛口5A级景区创建专题协商、寺观壁画保护座谈会协商，乡村旅游重点村建设、古建筑保护监督性调研视察，提出37条对策建议，推动解决文物保护、景区建设方面的具体问题。抓住央视启航2026跨年晚会契机，提出引爆文旅产业融合发展的建议。指导相关县市政协编辑出版《临县非遗记忆》《岚县年俗文化》《柳林壁画》《汾阳太符观悬塑》《交城卦山天宁寺志》文史资料，充分展示独特文化魅力，积极赋能文旅融合发展。主动建言服务规划编制。围绕省市“十五五”规划编制深入调研协商，提出加强职业教育、强化基层治理等17条参考意见，发展航空物流业、用好煤铝共采试点政策的建议，市委、市政府主要领导批示相关部门统筹研究并纳入规划；推动养老服务人才队伍扩容提质的建议，被省政协《“十五五”规划委员建言专刊》采用，省政府领导批示相关部门吸收采纳。离石区政协开展“我为编制‘十五五’规划建言”活动，中阳县政协召开“十五五”规划征求意见座谈会，积极议政建言，服务发展所需，反映群众期盼。

三、持续开展履职为民活动，有效助力民生改善

人民政协为人民是政协组织永恒的价值追求。我们始终把群众所想所盼放在心上，走进大街小巷听民声、田间地头问民情，贴近百姓生活解民忧，让政协履职更接地气、更聚民心、更有温度。深化巩固衔接提质效。持续三年包联督导方山、中阳、石楼三个重点帮扶县巩固衔接工作，指导机关用心用力开展驻村帮扶，主席班子成员为6个乡村振兴帮扶村协调资金450多万元，帮助解决了打井吃水、修路出行、产业发展等26件大事小情，用一件件实事抒写了让群众过上美好生活的爱民情怀。紧扣民生关切谋良策。聚焦适龄婚育群体普遍存在“不敢生”“生不起”“养不起”问题，组织召开构建生育友好型社会专题议政性常委会议，提出5方面17条协商建议，市委、市政府主要领导高度重视，要求卫健部门牵头逐项研究、细化举措、吸收转化。组织开展推动农业生产托管调研协商，提出壮大主体、创新模式、规范标准等意见，农业农村部门将协商成果转化为培育县域典型的具体方案。针对加强易地移民安置区就业保障，通过走访座谈、实地调研，以务实建言助推群众搬得出、稳就业。坚持履职为民办实事。制定委员履职“服务为民”活动方案，引导委员沉下去、推动服务实起来。党组和主席班子成员带头深入社区、乡镇街道政协联络组，与委员群众面对面座谈23次、现场解决问题45个；各界别委员开展医疗义诊、捐资助学、消费帮扶等活动120次，帮助解决群众身边急难愁盼问题564个，委员履职更带“泥土味”、为民服务更有“烟火气”，1名委员获评全国道德模范提名奖，《山西政协报》报道7名委员为民服务事迹。离石、孝义、交口开展委员进社区、金秋助学、科技下乡等活动，为基层解忧纾困，为民生增温添暖。

四、持续强化团结联谊功能，凝聚同心奋进力量

我们坚持大团结大联合，始终把凝聚共识、增进团结作为履职的中心环节，致力于把党的主张转化为社会各界的共识、推动发展的合力。在合作共事中增进共识。发挥人民政协在落实新型政党制度中的重要作用，健全完善重大议题共同协商、重要课题联合调研、重点提案协同督办机制，为各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件、搭建平台。一年来，各党派团体提交提案111件、社情民意信息393篇，开展联合调研协商120人次，发挥了联系一界、团结一片的作用。民革市委会打造“中山·同心书屋”思想教育阵地，民盟市委会获评民盟中央社会服务工作先进集体，民建市委会组织会员企业消费帮扶农特产品632万元，民进市委会出版《吕梁民进40年》，九三吕梁支社获评九三学社创建80周年全国优秀基层组织，市工商联有力推进“万企兴万村”吕梁行动，多党合作的向心力更加凝聚、共识度持续增进。在文史资政中凝聚共识。深入挖掘吕梁丰富的红色文化资源，市县政协编辑出版《吕梁抗战》《晋绥边区》《兴县晋绥烈士英名录》《方山抗美援朝专辑》《文水抗日斗争综述》，用吕梁精神铸牢英雄吕梁之魂。深化书香政协建设，市政协开展政协学堂10期、委员读书荐书13期，临县政协举办“读书促履职·书香满政协”活动，兴县政协制作10期委员诵读短视频，用书香凝聚共识，以阅读增强本领。在宣传引导中扩大共识。拓展和丰富舆论宣传载体，政协系统“两报一刊”报道全市政协履职成果42件，《政协同心圆》扩展栏目宣传维度，展示委员履职风采，宣传基层政协实践，成为讲述协商民主故事、宣传吕梁发展成效的特色品牌。2025年播出52期、累计播出170期，传播效果不断增强，影响覆盖持续扩大，舆论引导显著提升，以基层政协履职故事生动诠释了吕梁干部群众奋进新时代的精气神。

五、持续推进履职能力建设，彰显有为政协活力

发挥专门协商机构作用，主要看履职。我们始终坚持以改革思维、务实举措推动政协工作创新发展。加强政协党的建设。以推进“两个全覆盖”为重点，以深化党建联建为抓手，召开全市政协党的建设工作座谈会、机关党建和党风廉政建设工作会，制定加强“四强”党支部建设10条举措，推动严的基调、严的措施、严的氛围在政协系统牢固树立起来、长期坚持下去。加强专委会建设。修订《专门委员会工作通则》，完善专委会组织学习座谈、实施协商议题工作机制，加强与市直单位对口联系、政协系统协同联动，推动专委会在专门协商中更好发挥专业优势、更加彰显界别特色。加强委员队伍建设。政协委员是界别群众的代表、是政协工作的主体，政治强才能懂政协、能力好才能会协商、专业精才能善议政。我们常态开展委员读书、理论学习和政治培训，组织235名委员参加常委会培训、238名委员参加学习座谈，开展委员“走进政协学堂　畅谈履职体会”活动，促进委员思想上共同进步、能力上持续提升。加强系统联动履职。坚持省市县政协重要履职联动开展，制定加强对县级政协工作联系指导的实施办法，建立提案工作联动提升、社情民意信息一网协同机制。全年审查立案提案451件，遴选重点提案18件，办复满意率99.6％；编报社情民意450篇，全国政协、省政协采用64篇，创办《社情民意信息专报》，直报市委、市政府领导批示11期14次，全市政协系统服务大局的行动更加有力、特色更为鲜明。

各位委员、同志们，回顾一年来的履职实践，我们深刻认识到：围绕中心是政协坚守的重要原则，服务大局是政协工作的鲜明主题，履职为民是践行宗旨的生动诠释。我们深切感受到：市政协一年来的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导、省政协有力指导，市人大、市政府和各级各部门大力支持的结果，也是市政协各参加单位、各县市区政协和广大政协委员共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示崇高敬意和衷心感谢！

我们也清醒认识到，市政协常委会工作还有需要加强的方面，还需进一步拓展凝聚共识平台、提高建言资政水平。我们将在今后工作中认真研究、努力提升。

过往皆为序章，前行催人奋发！站在“十五五”新的起点，我们要更加强化责任担当，在推进中国式现代化吕梁实践中，奋力书写协商民主的崭新篇章。

2026年主要任务

今年是“十五五”开局之年。市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实市委五届十一次全会和市委经济工作会议部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，强化思想引领，凝聚奋进共识，为我市“十五五”良好开局贡献智慧和力量。

一、坚持以党的政治建设为统领，把牢正确政治方向

旗帜就是方向，方向引领履职。要始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果与组织开展党内集中教育相贯通，把坚决做到“两个维护”体现到政协履职的具体实践中。始终把加强党的全面领导作为根本保证，严格执行请示报告制度，协助召开市委政协工作会议，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用。始终把政协党的建设作为重要保障，加强政协党组、机关党组建设，全面提高党建质量，持续推进清廉政协建设，推动党建工作与政协履职互促共进、融合发展。

二、聚焦“十五五”献智出力，助推全市高质量发展

紧扣“十五五”规划目标任务和市委部署的20件大事要事，精心组织实施年度协商监督计划，推动协商工作更好贯彻市委要求、契合群众所盼、体现政协特色。聚焦城市品质提升善谋良策。城市建设事关人民幸福生活，要深入调研协商，助推吕梁新区加快建设，协同推进城市内涵式发展。组织委员开展“一泓清水入黄河”生态保护工程建设情况视察活动，以协商监督助力建设水更清、山更绿、城市更美好的幸福家园。聚焦全面开启乡村振兴务实建言。以做强吕梁山土特产市域公用品牌为切入点，开展常委会议专题协商，持续扩大品牌效应，助力特优农业强起来、农民腰包鼓起来。开展建设有机旱作小杂粮基地、加强农村道路建设管护专题协商，助推农业高质高效发展、乡村基础设施持续改善。专题调研民俗文化保护利用，以文化赋能乡村旅游重点村火起来。举办“乡村振兴·委员行动”专项活动，让委员履职情系万家灯火，让平常百姓享受人文和美。聚焦增进民生福祉深入协商。持续关注就业、托育、体育等民生事项，组织对口联系部门、界别委员，对完善快递小哥、外卖骑手等新就业群体劳动权益保障、推进普惠托育服务体系建设、加强体育强校开展专题协商，助力解决好人民群众的急难愁盼问题，在一枝一叶中体现政协温暖、彰显委员情怀。

三、践行团结奋斗时代要求，凝聚各界智慧力量

充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，以协商聚共识、以共识增团结、以团结促发展。强化合作共事。健全完善联合开展经常性工作机制，支持各民主党派、无党派人士在政协更好履职尽责。密切与各界人士的沟通联络，畅通意见充分表达渠道。召开宗教场所落实“四进”制度协商座谈会，推动党的宗教政策落地见效，助力宗教和顺、社会和谐。强化文史育人。举办庆祝中国共产党成立105周年书画展，常态开展委员读书荐书活动，提升书香政协建设水平。开展能吏廉政文化专题调研，以文史资政助力清廉吕梁建设。编辑出版红色史料丛书，不断扩大革命老区影响力、英雄吕梁知名度。强化宣传联谊。密切政协系统交往交流，拓宽联络广度、加深情感厚度。开展委员风采主题宣传活动，扩大《政协同心圆》品牌效应，多形式讲好政协履职故事，广维度宣传吕梁发展成就。

四、坚持以专门协商机构建设为抓手，全面发展协商民主

准确把握推进协商民主广泛多层制度化发展的丰富内涵，充分释放专门协商机构制度效能。完善民主监督机制。加强民主监督与其他监督贯通协同，不断增强监督合力。坚持协商与监督有机结合，强化民主监督全过程管理，构建监督有计划、工作有方案、实施有组织、审议有程序、办理有反馈、结果有报告的协商式监督格局。强化界别协商作用。建立政府相关部门与经企界别协商座谈、交流沟通机制。完善每年一次政协全会界别联组协商、每季一次界别小组专题协商、每月一次界别委员灵活协商的工作机制，提高协商密度，增强协商效率，推动界别工作活起来、实起来。提升提案工作质效。完善重点提案与关联提案整体协商、一体办理机制，着力打造联合审查、联合交办、联合督办、联合评价工作品牌，以小提案服务大民生、助力大发展。积极反映社情民意。坚持把反映社情民意贯穿政协履行职能、委员发挥作用全过程，完善政协信息与党委政府吸纳民意、汇聚民智有机对接机制，聚焦社会关注热点、民生领域重点，持续办好《社情民意信息专报》，发挥联系群众作用，体现服务决策价值。

五、全面加强自身建设，激发开拓创新活力

政协工作守正创新，基础最重要。要强化委员主体作用。坚持教育管理和优化服务结合、表彰激励和纪律约束并重，完善考核机制，评选表彰优秀提案和社情民意信息，鼓励委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、基层治理第一线，努力当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。强化专委会基础性作用。坚持每季度一次学习座谈制度，落实向主席会议报告工作制度，健全完善跨专委会、跨界别履职机制，持续优化联系界别委员、对口党政部门协商机制，推动专委会工作专业化、履职规范化。强化模范机关建设。牢牢把握政治机关定位，健全完善工作机制，着力提升机关干部素能，不断提高工作质量，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

各位委员，启航“十五五”，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共吕梁市委的坚强领导下，坚持思想同心、目标同向、行动同行，为谱写中国式现代化吕梁篇章作出新贡献！