尊敬的曹海富委员：

您提出的《关于打造一流营商环境的建议》的第A类056号提案收悉，经研究，答复如下：

一、融资难的建议

（一）调整银行结构体系

组织召开政银企对接座谈会，及时协调解决重点企业融资困难问题，为市场主体提供便利服务。在做好标准化、规范化的前提下，加大对各类中小微企业及个体户的贷款力度，为中小微企业融资搭建平台。

（二）重塑风控体系

小微企业要加强自身管理，逐步提高企业的信用，培养良好的信用意识。凭借自己的诚信争取银行等金融机构的融资支持，自觉地接受工商、税务、金融等有关部门的管理和监督。依法建立账本，确保财会报表资料的真实性和完整性，严格要求企业自身。鉴于我县大部分企业因没有质押物、财物不规范造成无法获得授信，积极引导企业对不动产等优质质押物进行登记，对财物进行规范，力争获得信贷支持。

（三）创新融资方式

各银行业金融机构不断加大对金融产品的创新，灵活运用各类信贷政策，在推动资产质押融资、动产质押融资、科技贷的同时，着眼于企业长远发展，为企业特别是高科技中小微企业融资提供保证。同时充分发挥各金融机构的特点，特别是县农商行乡镇网点多的特点，尽量覆盖辖区内各市场主体，最大限度地使市场主体获得授信额度。

（四）加强政策支持

政府部门要以财政补贴、税收优惠、贷款援助等给予小微企业资金上的帮助和支持。

二、创新能力不足的建议

（一）加强人才队伍建设

加强人才队伍建设就是要不断创新人才管理机制，在加强本地人才培养的基础上，引进人才、留住人才、用好人才。一是政府要持续支持民营企业发展，拓展经济主体规模，优化经济主体结构，推动我县“专精特新”企业和科技型企业培育发展，提升整体竞争力。二是不断完善人才引入机制。通过良好的人才管理机制，促进高素质人才流入，提高福利待遇，为其创造良好的发展环境。三是要创新产学研结合机制。根据民营经济发展行业和企业实际需求，有计划地培养企业发展所需的管理人才和技术人才，促进科研院所和高校与企业的深度合作，提升科研成果转化效率。四是企业内部要建立完善的人才培养机制。要从企业自身创新内在动力出发，探索建立适合自身发展特色的人才培养机制，打造专业化科研、管理创新队伍。

（二）完善自主创新机制

从企业内部，要积极探索自主创新机制，充分激发企业自身创新动能。一要完善管理机制。积极研究现代企业管理模式，不断完善适应自身发展的现代企业制度。企业内部要充分引入市场机制，政府要减少对企业的经营干预，完善创新竞争机制，提升全体员工的竞争意识。二要完善企业自主创新激励机制。一方面要将创新活动与薪酬待遇、工作职务等挂钩，对有效的创新活动予以奖励和支持。另一方面要积极开展创新型文化建设建立和完善尊重人才、尊重知识、尊重创新的人才激励机制，形成崇尚创新的企业价值观。

三、政策落实不到位的建议

一是健全机制。建立支持中小微企业发展工作协同推进机制，推动各部门支持中小微企业改革政策举措的系统集成，进一步放大改革总体效应。

二是完善细则。各相关部门协同提出落实分工方案将惠企政策量化为可实施的具体举措，充分结合地方实际进行细化，推动各项措施落地。

三是做好解读。在做好政策解读的同时，充分利用民营企业和企业家故事，营造全社会关心支持民营企业改革发展的氛围，提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性。

四是加大宣传。通过发放宣传手册、媒体政策解读等形式，方便企业了解政策条款、办事流程、服务职能等内容，以更加务实的举措和周到的服务助推惠企政策落实落地。

五是跟踪问效。加强对政策落实情况的跟踪问效对政策落实效果实时评估，让有含金量的措施实实在在地见到效果、发挥作用，增强中小微企业真实获得感。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对临县人民政府工作的支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

临县行政审批服务管理局

2023年10月27日