【临县十五届人大三次会议文件】

——2013年8月8日在临县第十五届人民代表大会

第三次会议上

临县人民政府代县长    李双会

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，开拓创新，扎实工作，较好地完成了各项目标任务，取得了可喜的成绩。

（一）经济指标平稳增长。地区生产总值完成38.12亿元，增长9.3%；财政总收入完成15.09亿元，增长12.98%；一般预算收入完成5.93亿元，增长31.69%;固定资产投资完成30.6亿元,增长28.27%;社会消费品零售总额实现27.51亿元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入达到11862元，增长15.6%；农民人均纯收入达到3144元，增长18.3%。

（二）项目建设强力推进。启动了“百项千亿”重点项目建设，霍州煤电吕临能化千万吨矿井项目进展顺利、千万吨选煤厂开工建设。美锦锦源600万吨、晋煤太钢600万吨、潞安姚家山240万吨、汇丰高家塔150万吨、大土河光明240万吨等大型矿井项目的前期工作取得新突破。五麟吕家岭600万吨矿井项目取得国家发改委路条。整合矿井完成技改投资4.6亿元，全年原煤产量达到697万吨。中石油奥瑞安煤层气3万方CNG试验站建成投用。紫光钾业、中铝铝业等矿产资源开发利用取得新进展。煤炭企业“1+1”工程顺利推进，产业延伸见到实效，全县以煤为基、多元发展的态势初步形成。

（三）“三农”工作成效显著。枣福莱、中鹰大红枣等一批红枣深加工项目奠基开工，白文万吨千头奶牛养殖项目一期工程建成投产，城庄蔬菜批发交易市场和农产品检验检测大楼开工建设，以红枣深加工、养殖、蔬菜为重点的城北科技园逐步形成。“一县一业”、“一村一品”扎实推进，新发展核桃林6.5万亩，总面积达到25万亩，新发展设施蔬菜2050亩，蔬菜种植面积达到8万亩，粮食产量达到1.14亿公斤，实现“九连增”。全面落实强农惠农政策，粮食直补等各项补贴资金达到8502万元，农民得到了更多的实惠。完成造林绿化6.6万亩，生态环境逐步改善。“7.27”抗洪抢险救灾取得重大胜利，灾后恢复重建全面铺开。扎实推进集中连片扶贫开发，全年减少贫困人口3.5万人。

（四）城镇面貌明显改善。编制完成了北城新区控制性详细规划，城市建设按规划有序推进。完成城区供热、供气、污水、自来水管网灾后恢复重建工程，确保城区居民用水、用电、供热、供气正常。“气化湫川”工程县城至碛口天然气管线已投入使用，城南新区凤凰路路基工程已经完成，城市功能不断完善。实施了城北高速出口美化、水门桥提升改造和城区绿化、硬化、亮化、美化工程，开展了城区环境卫生和违法乱建集中整治，城区面貌明显改善，形象进一步提升。

（五）基础设施不断完善。加大交通、水利、电力等基础设施建设力度，全力支持“三条铁路”、“两条高速公路”建设，林招线、青正线路面提升改造和街巷硬化“全覆盖”工程全面完成，县乡村交通条件进一步改善。完成36村2.5万余人的农村饮水安全工程，启动了“一村一井”和提黄灌溉工程，水利基础设施进一步加强。实施了27村的整村推进和5乡镇12村的易地移民搬迁工程。白文500千伏输变电项目顺利推进，碛口35千伏等4个新建输变电项目和林家坪110千伏、小甲头35千伏输变电改造项目全面完成。

（六）民生事业全面发展。完成省政府农村新“五个全覆盖工程”和市政府便民五件实事年度任务。优先发展教育事业，中高考升学率稳步提升，实施学生营养改善计划，全县有6万多名学生享受学生营养餐。继续推进医药卫生改革，完善基层医疗卫生服务体系，开工建设急救中心和6个乡镇卫生院改扩建工程项目。加快文化事业发展，碛口成功申报首批省级文化生态保护区和第八批国家级风景名胜区。开工建设保障性住房1014套，有1210户困难家庭享受到廉租房租赁补贴，700户危房改造对象全部搬迁入住。落实农村五保、城乡低保、大病救助资金7524万元。全县有5911名贫困家庭学生享受到“雨露计划”；有60140名60周岁以上群众领到了基础养老金；20.3万低收入农户用上了“暖心煤”。扎实开展安全生产专项整治，全县安全形势稳定好转。深入开展领导干部大接访、矛盾纠纷大排查、信访问题大化解活动，信访稳定工作成效明显。加强公共安全管理，依法打击各类违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。

（七）政府自身建设不断加强。县政府主动向人大常委会报告工作，自觉接受人大、政协的监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办复率达100%。全面落实廉政建设责任制，强化监察和审计工作，加强工程建设、政府采购、公务用车等重点领域整治。高度重视政府法制工作，认真落实行政执法责任制。狠抓政府系统作风纪律整顿，政风、行风进一步好转。统计、人事、计生、科技、治超、档案、残联、气象、地方志、民族宗教等工作全面进步。

各位代表，过去一年，我们应对了经济下行危机，战胜了自然灾害挑战，全县经济社会保持了平稳较快发展，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是全县干部群众团结奋斗、锐意进取的结果，是各级人大代表、政协委员和社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县干部群众，向给予大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持和参与临县建设的各位领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，经济总量小、农民增收难的问题仍然存在；人均GDP、人均财力等指标与发达县市区相比还有一定差距；产业结构“一煤独大”，抵御市场风险的能力不强，经济运行的质量和效益不高，持续增长的动力不足；安全生产基础薄弱，维护稳定任务十分艰巨。同时，少数干部创新意识不强，工作积极性不高，工作作风有待进一步改进，行政效能有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2013年工作安排

2013年，是贯彻落实十八大精神的开局之年，是实现“十二五”目标承前启后的关键之年。根据县委的安排部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实十八大精神和全国、省、市“两会”精神，以科学发展观为指导，按照市委“打基础、利长远、惠民生”的总体要求，围绕县委“四大跨越、三大基地、两个转变”总体目标，突出抓好项目推进、产业开发、民生改善、基础设施建设四个重点，深入推进改革开放，保持经济平稳增长，维护社会安全稳定，为全面建成小康社会目标努力奋斗。

全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长13.5%；财政总收入增幅达到19.3%以上；一般预算收入增长17%；固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长15%。城镇登记失业率、万元GDP能耗、二氧化碳、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在省、市政府下达的指标内。

实现上述目标，要重点抓好以下八方面的工作。

（一）抓好产业扶贫开发，着力推进农民脱贫增收

我县是全省脱贫攻坚的主战场，农业是我县的基础产业，必须把产业扶贫开发放在更加突出的位置，抓住全省百企千村产业扶贫开发和全市“8+2”农业产业化振兴计划的机遇，大力发展“一县一业”、“一村一品”，形成种、养、加、销一体化的农业产业大格局。

抓好基地建设。继续推进红枣林覆盖工程，推广经济林避灾技术，提高红枣产量；在曲峪、丛罗峪、碛口、刘家会等镇发展3000亩红枣示范园区，在克虎镇建成1500亩有机红枣示范基地；积极申报临县红枣地理标志产品保护，力争通过验收。加快核桃基地建设，新发展核桃林6万亩。建成安家庄乡2000亩绿色谷子示范区，在白文、城庄、兔坂、雷家碛等乡镇实施1万亩玉米和1万亩大豆高产项目。推进蔬菜产业发展，力争全县蔬菜种植面积达到10万亩。加强技术指导，在安家庄、石白头乡搞好试点，完成900孔窑洞的食用菌种植任务。积极推进白文、城庄3000亩马铃薯脱毒基地建设。抓好林下经济试点推广，发展立体农业，培育经济增长点。大力发展特色养殖业，今年要达到160万只蛋鸡、30万只肉鸡、30万头生猪、20万只羊、1000头奶牛、5000头肉牛的养殖规模。不断建立完善农业服务体系，提高农业综合生产能力，实现丰产增收目标。

抓好龙头带动。培育引进红枣、杂粮、蔬菜、养殖等产业化项目，推进红枣加工企业战略重组、战略转移和战略升级，带动特色农业市场化经营、规模化发展、园区化推进。加快城北科技示范园区建设，推进枣福莱、中鹰大红枣等红枣深加工项目建设，力争年内建成投产，发挥园区的示范带动效应。加快天渊、满江红、奥华、鸿潮等传统企业的升级改造，整合优势资源，打造临县品牌，提高临县红枣的市场竞争力。完善红枣产地交易市场，启动山西省红枣质量监督检验中心建设。加快建设城北蔬菜批发市场和农产品检测检验中心，实现蔬菜生产、检验、销售一体化。支持临泉镇麻峪村、刘家会镇朱家会村豆腐园区建设，推动农产品加工业发展。推进朝阳农牧公司与蒙牛集团二期合作项目，启动3000头标准化奶牛场建设，带动奶牛养殖健康发展。要积极发展农民专业合作社，培育农民经纪人，采取“公司+合作社”、“合作社+农户”的形式，提高农民组织化程度，完善农业产业化支撑体系。

抓好脱贫攻坚。抓住全省百企千村产业扶贫开发的机遇，扎实抓好项目对接和产业规划工作，全力打好新一轮脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚与新农村建设相结合，用好用活土地增减挂钩、地质灾害治理和扶贫移民政策，启动2000人的移民搬迁项目，实施300人以下的山庄窝铺移民和20个贫困村的整村推进项目。落实各项强农惠农政策，县级财政要向“三农”倾斜，重点用于农业农村基础设施建设、农业产业化发展、扶贫开发等项目，实施农民素质提升工程，做大做强劳务产业，促进农业增效、农民增收、农村发展，力争全年减少贫困人口4万人。强化干部包村帮扶措施，涉农部门要充分发挥农业政策的宣传作用、项目资金的筹集作用、技术推广的指导作用、典型培养的示范作用、脱贫攻坚的引领作用，最大限度地挖掘潜力，最大限度地借用外力，最大限度地激发活力，聚集各方面的积极因素推动产业扶贫实现更大的突破。

（二）坚持项目建设不动摇，着力推进经济持续增长

项目是支撑和推动经济发展的重要载体，是实现转型跨越发展的突破口。要按照“六位一体”的要求，全力推进项目建设，确保县域经济持续稳定增长。

加快推进项目建设进程。要按照全县项目规划总体布局，加快项目建设进度，确保投产达效。一是新上项目要尽快开工。晋太2×30万千瓦、裕民焦煤2×35万千瓦以及中电国际、新民能源、美锦锦源合作的2×35万千瓦发电项目要争取纳入全省低热质发电项目的盘子，力争年内拿到路条；新工煤业120万吨矿井要加快手续办理进度，为开工创造条件；霍州煤电吕临能化13公里铁路专用线项目、五麟吕家岭600万吨矿井项目、嘉浩新能源煤层气LNG项目、山西燃气集团煤层气液化项目力争年内开工建设。二是开工项目要加快建设进度。霍州煤电吕临能化2×300兆瓦发电项目，美锦锦源600万吨、晋太车赶600万吨、潞安姚家山240万吨、大土河光明240万吨、汇丰高家塔150万吨等矿井项目，三和煤层气LNG项目，中石油奥瑞安煤层气项目，中奥煤层气三交北临兴区块煤层气项目要加快手续报批和建设进度；汇丰焉头90万吨、楼俊泰业120万吨、裕民焦煤90万吨、离柳鑫瑞120万吨、西山晟聚60万吨等矿井项目要加快建设进度，力争尽快实现联合试运转。三是建成项目要确保投产。霍州煤电吕临能化千万吨矿井和千万吨选煤项目年内要建成投产，10公里工业大道配套项目年内要建成投用；华润联盛黄家沟120万吨、胜利煤焦120万吨、华烨煤业120万吨等矿井项目，年内要完成双回路供电，实现联合试运转，确保年内投产，力争全年原煤产量达到1000万吨。

实施煤炭企业“1+1”工程。按照省市政府一个煤炭企业必须发展一个非煤项目的要求，加快煤炭企业转型发展。美锦集团碛口四星级宾馆、裕民焦煤五星级酒店、楼俊集团四星级酒店要加快手续报批和建设进度，并积极组织实施，确保项目早落地、早开工、早投产、早达效。

加强企业管理服务。抓好企业管理服务，是推进项目建设，促进经济增长的有效措施。上半年，全县地区生产总值完成17.9亿元，增速7.7%，增速明显放缓；财政收入完成7.61亿元，比上年同期减少1.46亿元，财政收入大幅下降。纵观当前经济形势，机遇与挑战并存，困难和希望同在。要贯彻落实习近平总书记“7.25”讲话精神，坚定信心，积极应对，主动作为，准确把握经济形势，及时研究应对措施，为企业的生存和发展提供条件，要制定具体措施支持企业渡过难关，破解经济发展遇到的难题，促进经济持续稳定增长。要认真落实省政府促进煤炭经济20条措施，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金，加强煤炭市场监管，规范市场秩序，清理涉煤税费项目，对重点企业实行封闭式管理，清理取缔乱收费、乱摊派、乱集资，营造宽松环境，帮助煤炭企业尽快走出困境。要树立“支持企业就是支持临县经济发展”的理念，强化企业服务，帮助办理项目手续，主动协调解决企业发展和项目推进中的矛盾问题，对影响、干扰、破坏项目建设的人，要从严处理，对强买强卖、恶意阻工的行为要严厉打击。要加大税收征管力度，打击偷漏税行为，严防税源流失，确保应收尽收，努力完成全年目标任务。金融单位要为企业提供方便快捷的金融服务，创优融资环境，降低融资成本，提升服务质量。煤炭企业要加强经营管理，稳定和拓宽营销市场，坚持开源节流并重，增收节支并举，加快资金回轮，化解不良债务，增强发展动力。

（三）坚持大县城带动，着力推进城镇化进程

大县城建设是推进城镇化的主抓手。要坚定不移地实施大县城带动战略，狠抓基础设施改善，加快城镇化推进步伐。

1、加快城乡规划进度。按照县域体系规划和县城总体规划，突出大县城、重点镇、中心村，开展各类规划的新编、修编和完善工作。今年要重点编制城区东西山防洪、县城道路网、县城给排水等专项规划。完成白文、三交、碛口、克虎4个镇的城镇规划。要树立“政府管规划、规划管政府”的理念，强化规划管理，充分发挥城乡建设规划委员会的职能，抓好规划实施，确保建设项目合规、依法、有序推进，切实提高城市规划的执行力和约束力。

2、加强基础设施建设。支持和服务大水网、大路网、大电网、大气网等“四网覆盖”工程，全力支持“三铁二高”、白文500千伏输变电、城庄220千伏输变电、中部引黄等国家、省、市重点基础设施项目，做好临县火车站（安业）及站前广场、碛口火车站项目的前期工作。争取太佳高速兔坂和西纵高速白文、三交等3条连接线项目立项。启动白文、城庄、车赶、林家坪等4个铁路集运站和铁路专用线建设项目，新国道太克线临县苗梁段（苗家庄至梁家会）改造项目，临玉公路（潞安姚家山矿井进场道路）、立坪公路（临县招贤立新庄至离石坪头）建设项目。开工建设沿黄扶贫旅游公路碛口景区改线、集中连片特困地区后歧线（方山后庄村至临县大禹乡歧道村）、郝丛线（林家坪镇郝家塔村至丛罗峪镇堡则峪村）公路改造项目。完成沿黄扶贫旅游公路101公里路面养护项目。加强水利基础设施建设，实施世行贷款节水灌溉项目，新增灌溉面积5万亩；完成郭家洼提黄灌溉项目；实施好农村饮水安全项目，提高农村自来水普及率，新解决2万人的饮水安全问题。加强电力设施建设，争取城南35千伏输变电项目立项，改造城区中低压线路，保障城区电力供应；启动钟底35千伏输变电项目，实施好临泉等8个乡镇农网改造项目。铺开县城至白文天然气输气管道项目，加快“气化湫川”步伐。

3、推进大县城建设。要以“一城三区”改造开发为重点，按照“政府推动，市场化运作，多元化投入”的模式，统筹推进大县城建设。旧城区要结合企业改制、旧房改造，盘活存量土地，加快城区改造开发步伐。城南新区、城北新区要加快已开工项目的建设进度，完善路网、水网、电网和供热、供气等配套设施。要推进湫水河东、西路改造工程，规划实施雨污分离的排水管网建设，提高县城综合防洪能力。启动实施阳坡水库管道引水工程，解决县城供水不足的问题。规划建材、车辆修理网点，完善服务功能。完善西山生态公园建设项目，实施环城绿化补植补造，加强城区绿化带管护，巩固和扩大绿化面积。加快推进城区在建工程进度，限期完成主体和外观装修；实施城区亮化工程，尽快形成夜景效果。

4、加快小城镇建设。以白文、三交、碛口、克虎、城庄、林家坪等镇为重点，加快支柱产业发展，集贸市场培育，基础设施建设，完善城镇服务功能，提升小城镇的辐射带动作用。要结合新农村建设、易地移民搬迁、地质灾害治理项目，推动农村人口逐步向重点镇集中，生产要素逐步向重点镇集聚，统筹推进城镇化进程。

5、狠抓管理整治。抓管理才能出效益，管理比建设更重要，要把城市管理作为加快大县城建设的重要内容来抓，实现城市管理常态化。深入开展环境卫生整治，集中治理脏、乱、差等问题，不断扩大清扫保洁覆盖面，主街道逐步取消大型垃圾箱，实行垃圾定时倾倒、日产日清，引深巩固创卫成果。要强化“门前六包”责任制，明确环卫、城管、工商、公安、交警等部门职责，强化管理措施，形成整治合力。开展市容市貌集中整治，重点治理店外经营、占道经营、广告牌匾等行为，规范城区集贸夜市摊点，推进城区环境进一步改善。开展城区交通秩序整治，完善设施，充实队伍，严肃查处乱停乱放、超速行驶、酒后驾车等违规违法行为。加强城区工程车和建筑工地管理，落实好防尘措施，严防二次扬尘，为城区居民营造干净整洁、优美舒适的生活环境。开展建筑领域专项整治，强化联合执法，坚决打击违法乱建行为，确保城区建设规范有序。

（四）实施生态环境治理，着力推进生态文明建设

坚持绿色、循环、低碳的发展理念，深入开展生态环境综合治理。

1、抓好造林绿化。深入开展“生态临县”行动，重点实施交通沿线荒山绿化、通道绿化、封山育林等工程项目，掀起造林绿化新高潮。启动实施西纵高速临县段和三碛线交通沿线荒山绿化，完善三曲线通道绿化工程。认真实施退耕还林、三北防护林、天然林保护工程，扎实开展林业“三防”、“三禁”工作，巩固提升森林覆盖率。

2、抓好生态治理恢复。编制完成《湫水河水质综合治理方案》，启动县城污水全收集工程项目，确保湫水河碛口断面水质达标排放。巩固扩大集中供热、供气覆盖面，启动沿川乡镇机关、企事业单位“煤改气”试点工作，努力实现沿川乡镇燃气管网全覆盖，全面提升城乡空气质量，全年二级以上天气达到310天以上。推行“一企一矿治理一山一沟”的做法，推进荒山绿化、小流域治理和采矿塌陷区治理，抓好湫水河等重点流域综合整治，推动生态环境恢复治理取得新成效。

3、抓好节能减排治污。加大节能减排力度，大力实施重点节能工程，全面推进资源节约利用，努力完成省、市下达的节能减排任务。完善排污费申报审核制度，扩大排污费的征收范围，全方位治理环境污染。深入开展环保执法专项行动，严格落实环境监管责任，加强对重点污染源的监察，加大对违法排污企业的处罚力度，规范企业的排污行为。加强水资源、土地资源、森林资源的保护和管理，实现自然资源的综合、高效、有序利用。

（五）大力发展社会事业，着力推进民生改善

改善民生是政府工作的永恒主题。要千方百计发展社会事业，想方设法办好民生实事，提高人民群众的幸福指数。

1、优先发展教育事业。加快推进高级中学建设，完成配套工程，完善设施设备，争取尽快投入使用。推进农村教师周转房建设，完成曲峪、安业等7个中学的食堂改造，进一步改善办学条件。围绕队伍抓管理，围绕教学抓提升，抓好农村学校布局结构调整的后续完善工作，做好校长、教师的选聘和培训，建立健全督查考核制度，集中整顿教师队伍，严控教师外流，提高教学质量。落实各项教育支助政策，为全县在编在岗教师免费体检，继续实施学前教育三年行动计划和农村义务教育阶段学生营养改善计划，保障教育事业健康稳定发展。

2、发展医疗卫生事业。加快县人民医院、卫生监督所、急救中心等项目建设，继续实施白文等6个乡镇卫生院改扩建项目，做好卫生院周转房建设和维修改造项目的前期工作。继续深化医药卫生体制改革，铺开公立医院改革试点，严格执行基本药物“零差率”销售制度，有效解决群众看病贵的问题。进一步充实医疗卫生队伍，优化卫生人才结构，提高卫生服务水平，满足人民群众就医需求。强化卫生监督检查，健全监管制度，严厉打击制售“问题奶粉”、“地沟油”、“瘦肉精”等违法行为，确保全县食品药品市场安全。深入开展爱国卫生运动，普及全民健康知识，营造健康向上的生活环境。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

3、完善社会保障体系。抓好社会保险扩面工作，鼓励个体工商户、农民工和灵活就业人员参保，实现社会保障全覆盖。加大企业养老保险、失业保险基金的征缴力度，确保基本养老金、失业金按时足额发放，保障企业退休职工的基本生活。完善城乡医疗保障和重特大疾病救助制度，提高保险参合率、征缴率和补偿率，切实减轻群众就医负担。加强对农村五保、城乡低保、残疾人的服务，不断完善社会救助体系，保障困难群体的基本生活。强化劳动执法监察，完善企业（工程项目）农民工工资保障办法，执行农民工工资保证金制度，严厉打击拖欠农民工工资的行为，维护劳动者合法权益。

4、发展繁荣文化事业。推进文博中心、中央后委纪念馆、碛口影视基地建设。实施“111”文化工程，即创建1个农村文化先进镇、10个农村文化示范村、100个农村文化活动室。加强乡镇综合文化站和农家书屋管理，实施图书馆、文化馆免费开放。启动电视剧《兵临碛口》的拍摄工作。组织好文艺下乡活动，加强文化艺术培训，丰富群众文化生活。开展戏剧、秧歌、书画等文艺精品创作。加强临县伞头秧歌、道情、三弦书等非物质文化遗产研究保护工作。推进民间演艺、手工艺、铜制乐器等文化产业发展，实现文化大发展大繁荣。

5、解决住房困难问题。大力实施保障性安居工程，力争完成廉租房、限价商品房、城市棚户区改造的续建任务。今年争取新建廉租房72套，公租房100套，限价商品房1000套，城市棚户区改造1000套，严格落实廉租房租赁补贴政策，逐步解决城市低收入居民的住房困难。

6、搞好灾后恢复重建。集中力量，争取项目，整合资金，推进灾后重建工作。实施好灾民住房、教育、卫生等基础设施恢复重建工程，确保工程质量和资金安全。要扎实搞好防洪防汛工作，提高防洪标准，增强抗灾能力。要充分调动各方面积极因素，组织发动灾民开展生产自救，努力完成灾后重建任务。

7、办好为民“九件实事”。在巩固提升新旧“五个全覆盖”成果的基础上，认真办好省政府新五件实事，即农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程；市政府“5+1”六件为民实事，即农村幼儿园、洗澡理发室、碾米豆腐房、安装太阳能路灯、红白理事厅、建成一所社会综合福利院；省、市政府的十一件实事中，有两件是重合的，所以我们要努力为民办好“九件实事”，即年内再新建农村幼儿园65所、洗澡理发室191个、碾米豆腐房135个、红白理事厅70个，安装太阳能路灯502个村，农村困难家庭危房改造1500户，特困群众易地搬迁5090人，启动631个村的乡村清洁工程，建成城庄社会综合福利院，逐步解决鳏寡孤独人员无依靠、无保障的问题，要结合实际，科学实施，真正把实事办实、好事办好，让人民群众享受到改革发展的成果。

（六）夯实社会管理基础，着力推进平安临县建设

要牢固树立抓安全就是保大局、抓安全就是保发展、抓安全就是保民生、抓安全就是保稳定的思想，坚持抓安全从零开始，不安全不生产，抓安全采取什么措施都不过的理念，切实把安全放在各项工作的首位。按照“属地管理、一岗双责”的原则，进一步强化企业主体和政府监管两个责任，继续引深各类安全生产专项整治，扎实开展安全生产大排查、大整治活动，不断加大煤矿、非煤矿山、道路交通、特种设备、消防、食品药品等重点行业领域的安全监管力度，扎实开展安全宣传教育和岗位培训，坚决杜绝重特大安全事故的发生。加强安全生产基层基础工作，全力推进“安全乡村”创建活动，充分发挥乡级安监站和村级预警员的作用，构建县乡村三级安全监管网络。继续引深领导干部大接访、矛盾纠纷大排查、信访问题大化解活动，一方面，对群众反映的合理诉求，要寻找依据尽快解决，最大限度地维护群众合法权益，另一方面，对无理无序缠访闹访，以信访名义打击报复他人的，要维护法律尊严，给予严厉打击。深入开展地质灾害排查治理，建立健全食品药品安全监管制度，充实监管队伍，进一步明确部门、乡镇职责，确保食品药品安全责任全覆盖，切实保障人民生命财产安全。创新社区管理模式，建立信息化、智能化的社会管理体系。深入开展社会治安综合治理，着力推进基层基础、治安防控、公安信息化、执法规范化、服务管理等“五大体系”建设，严厉打击各种违法犯罪活动，坚决维护社会稳定，努力创建平安和谐临县。

全力支持法院、检察院依法履职。做好双拥工作，关心和支持老干部、工青妇工作，大力发展残疾人事业。抓好统计、人事、科技、人防、治超、气象、档案、地方志、民族宗教等各项工作，推动全县经济社会快速发展。

（七）深化改革开放，着力推进发展活力提升

改革开放是经济社会发展的不竭动力。要毫不动摇地坚持改革开放，调动全社会的积极性和创造力，为全县经济和社会发展注入新的活力。

1、继续推进综合改革。扎实推进综改试验区建设，启动转型综改试验区实施方案和三年行动计划，全力推进1项重大改革、10项重大事项、9个重大项目，走出资源型贫困地区转型跨越发展的新路子。继续推进城镇集体联社、商贸、粮食、供销等所属企业的改制，推进农村集体产权制度改革，加快土地经营权流转，激发农村发展活力。

2、加大招商引资力度。坚持以资源换项目、以资源换资本、以资源换技术、以资源换人才的原则，引进一批非煤产业和高新技术产业项目，完成项目签约180亿元。制定出台优惠政策和奖励办法，对符合要求的外来投资者给予倾斜，对招商引资有功的单位和个人，给予一定的奖励。坚持招商引资与招才引智相结合，积极引进技术人才、管理人才和实用人才，为经济社会发展提供强有力的人才和智力保障。

3、扶持民营经济发展。支持鼓励民营企业公平参与市场竞争，扶持引导民营企业家投资经济实体、承接转型项目、吸纳高新技术。完善贷款贴息制度，加强银企合作，创新融资担保制度，着力破解民营经济审批资源、占用土地、贷款融资、引进人才等方面的难题，培育民营企业家队伍，促进民营经济持续健康发展。

（八）努力加强自身建设，着力提升政府工作的执行力

面对繁重的发展任务和复杂的经济形势，加强政府自身建设是保障各项工作顺利开展的前提和基础。我们一定要矢志不渝地建设人民满意政府。

1、坚持素质提升，建设学习型政府。要坚持把学习当作一种政治责任和精神追求，努力创建学习型政府、学习型机关。要做到学习工作化，工作学习化，通过学习激发工作活力，点燃工作激情，更新知识储备，创新思维方式，提高分析经济形势的能力、改革创新的能力、招商引资的能力、推进项目的能力。坚持向实践学习，向社会学习，着力打造一支谋划发展有思路、推动发展有激情、坚持发展有韧劲、实现发展有作为的高素质干部队伍。

2、坚持实事实做，建设务实型政府。政贵在行，事成于实。要切实改进文风、会风，少开会，开短会；说实话，办实事；深入基层，倾听民意，了解民情，多办民事。对重大事项、重点项目、重要工作，主要领导要调研在一线，工作在一线，问题解决在一线，推进落实在一线。要多做打基础、利长远的事，多做惠民生的事，做到县委定一件，政府真抓实干成一件，一件一件抓落实，一项一项搞兑现，全力以赴抓好各项工作的落实。要严厉治庸、治懒、治散，着力整治不作为、不出力、不落实的不良风气，真正把精力用到谋发展、抓落实上。

3、坚持依法履职，建设法治型政府。要忠实履行法律赋予的各项职责，把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，严格按照法定权限和程序想问题、做决策、办事情。认真接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见和建议，逐步建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策制度，真正做到科学决策、民主决策。要进一步规范执法程序，严格执法、公正执法、文明执法，建设法治型政府。

4、坚持创优环境，建设高效型政府。要牢固树立“政府创优环境，企业创造财富”的理念，以“零距离服务、零缺陷办事、零投诉审批”为目标，着力转变政府职能。严格执行“三个24小时”直通车制度，推行“五个一”项目推进落实措施，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等问题。加快推进行政审批“两集中、两到位”改革进程，建立规范高效的审批运行程序，真正做到“一条龙”服务，“一站式”审批。要抓住不落实的人，督查不落实的事，每项工作都要做到有部署、有检查、有结果，努力推进政府职能转变，建设高效型政府。

5、坚持风清气正，建设廉洁型政府。要讲政治，讲大局，讲廉洁，严明工作纪律，保持政令畅通，做到令行禁止。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市关于廉洁从政的有关规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加强预算管理，压缩“三公”支出。加强对重点项目和领导干部的经济责任审计，严查违纪违法案件，严守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。加强制度建设，严格落实政府系统10项制度，坚持用制度管人，用制度管事，用制度监督和约束行政行为，推进政府管理规范化，建设廉洁型政府。

各位代表，县委科学决策为我们转型跨越绘制了新的蓝图，历届四大班子领导和广大干部团结拼搏为我们加快发展积累了丰富经验，全县人民艰苦奋斗为我们脱贫致富奠定了坚实基础，这是我们做好政府工作的坚强动力。我相信，有县委的坚强领导，有人大政协的监督支持，有全县人民的大力拥护，富民强县的宏伟目标一定能够实现。

各位代表，新的目标催人奋进，发展征程任重道远。成就临县脱贫致富的伟大事业，是全县人民的热切企盼，更是时代赋予我们的光荣使命。让我们在中共临县县委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加务实的作风，更加有力的措施，解放思想，开拓创新，团结拼搏，真抓实干，为全面建成小康社会目标而努力奋斗！