临县十七届人大六次会议文件

政府工作报告

——2025年5月27日在临县第十七届人民代表大会

第六次会议上

县委书记、政府县长　　姚树山

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，极不平凡、极为不易，是砥砺奋进、克难前行的一年。面对纷繁复杂的严峻形势，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，聚焦高质量发展首要任务，在奋勇争先中交出了一份高质量的发展答卷，在用心用情中书写了一份暖民心的民生答卷，在深耕善治中绘就了一份促和谐的平安答卷。

一年来，我们笃志笃行，经济建设迈上新台阶。全县地区生产总值完成186.9亿元，同比增长6.2％；服务业增加值完成61.91亿元，同比增长3.0％；规模以上工业增加值同比增长7.18％；固定资产投资完成56.09亿元，同比增长11.4％；社会消费品零售总额完成55.14亿元，同比增长0.1％；一般公共预算收入完成14.83亿元，同比增长－14.46％；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成26120元、10186元，同比增长4.1％、7.2％。多项重要经济指标增速位居全市前列，高质量发展绩效考核全市排名第五，经济发展的韧性更强、步子更稳、前景更广。

一年来，我们实抓实干，发展动能迸发新活力。实施“重点项目建设年”行动，强化项目“谋、投、建、管、用”全生命周期服务管理，实施重点项目75个。全链条推进四大煤层气区块增储上产，年产量达13．42亿立方米，占全市总量的40.48％。国源绿能临县100MW农光互补光储一体化发电项目并网达产。华能国风100MW智慧风力发电、中电建100MW风光储一体化等5个项目签约落地。锦源600万吨、三交一号600万吨、大土河240万吨、新工120万吨等矿井项目稳步推进。大力推行“原煤不出县”，全年原煤产量1719.83万吨。高质量发展的支撑更强、基础更牢、底气更足。

一年来，我们强基强链，特色农业实现新跨越。完成高标准农田建设2万亩、农田宜机化改造1300亩、水土流失治理16.65万亩、耕地质效提升12万亩。实施大豆玉米复合种植1万亩、有机旱作2000亩、肾型大豆24.1万亩、绿色杂粮8000亩。重点打造了“六大特色品牌”和“五园五区”示范区，启动了三交生态食品园建设，建成白文、城庄2个千亩食用菌产业园区，全县枣木香菇种植4500万棒，年产量突破4.5万吨，产值达5亿元。青塘粽子年销售额超过2亿元。临县累计入选全国名特优新农产品8个、特质农品7个，数量全市最多。枣木香菇、青塘粽子等特色产业受到中央和省级重要媒体广泛报道。“临州好物”区域公用品牌在广州农交会发布上线，临县特色农产品走进了粤港澳大湾区。耕地红线更加牢固、粮食保护更加安全、特色品牌更加响亮。

一年来，我们善作善为，城乡面貌呈现新图景。坚持以县城为载体，内外兼修、表里同塑，全面推进以人为核心的新型城镇化建设。铺开农行、旧电力公司、工会、旧革委宿舍、平安巷等片区改造提升项目，完成8个老旧小区改造、东门桥东正街及高速连接线改扩建工程，建成4个口袋公园，新增停车位600余个。聚焦“六乱”问题，开展“五清一改”行动，大力推广“垃圾不落地”做法。打造了精品示范村3个、提档升级村39个、乡村旅游重点村18个。临县被省委农村工作领导小组评为学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴工作成效明显县。城乡融合发展的格局更大、成效更好、环境更优。

一年来，我们聚焦聚力，巩固衔接取得新成效。按照“四个不摘”要求，紧盯“三类户”等重点群体，制定了51项支持脱贫人口增收措施。投入衔接资金2.65亿元，实施产业帮扶项目134个；落实庭院经济、特色产业、交通补贴等政策奖补5533万元，光伏收益到村到户1.35亿元，投放小额信贷3.09亿元。全县8429户18292人监测对象，全部因户施策、落实帮扶举措。完善了7个移民安置点电动车充电设施，19个安置点配套帮扶车间13个、产业园区4个、工坊2个。开展“131”就业服务1628人次，完成职业技能提升培训8227人次，有效助力群众就业增收。巩固衔接抓得更紧、举措更实、质效更好。

一年来，我们用心用情，民生福祉攀升新高度。全力办好省级15件、市级5件、县级10件民生实事。全县高考二本以上达线1938人，考取清华、北大4人。县人民医院和中医院在全市率先免除门诊诊查费，实行“一次挂号管三天”便民措施。改造升级日间照料中心48所、完善敬老院消防设施9所。“一老一幼”普惠补贴实现全覆盖。全县参保居民523017人，参保率95.37％，特殊人群参保率100％。实施农村安全饮水维修养护工程40处，建成农村四好路96.95公里，瓦日铁路安业火车站开通客运。全年空气质量优良天数303天，优良率83.5％，湫水河碛口国考断面平均达到Ⅲ类水质，湫水河成为全省首批省级幸福河湖。临县“法润临州”被评为全省十佳社区矫正教育帮扶品牌。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，重点行业领域未发生安全生产事故。社会和谐稳定，民生保障有力，福祉持续增进，群众“三感”更加充实、更有保障、更可持续。

回顾2024年，我们攻克了不少瓶颈难题，办成了不少大事好事。一年来，我们持续加强政府自身建设，深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，全面从严治党向纵深推进。自觉接受人大、政协监督，92件人大代表建议、164件政协提案全部办结。累计办理“12345”政务服务热线2.05万单。持续减轻基层负担，政府工作更加务实高效。推动民族宗教、文物保护、审计统计、外事侨务、国防动员、退役军人事务、地震气象、档案史志、妇女、儿童、青少年、红十字、残疾人等工作取得新进展。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向公安干警、武警官兵、消防指战员，向参与、支持、关心临县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少问题和不足。主要是：全县经济实力还不强，结构性矛盾依然突出；新兴产业规模不大，农业主导产业链条不长，重大项目支撑不足；城乡基础设施和重点民生领域欠账较多，城乡居民收入不高；统筹发展和安全任务繁重，安全生产治理能力和水平还存在短板；生态环境保护的压力还比较大，有待持续加强和改善。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期的决胜之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化临县实践的重要一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实市委、市政府和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以“一区两带”为战略布局，以“五讲六抓一带头”为工作要求，系统集成全面深化改革，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹高质量发展和高水平安全，更好统筹高标准保护和高品质生活，重点建设百里黄河生态文化旅游经济带和百里湫河低碳绿色经济带，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区，圆满完成“十四五”规划目标任务，加快建设美丽幸福临县。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5．5％左右，一般公共预算收入增长2．5％以上，固定资产投资增长6．5％以上，规上工业增加值增长6．5％左右，社会消费品零售总额增长5．5％左右，城镇居民可支配收入与经济增长基本同步，农村居民可支配收入高于经济增长水平，约束性指标完成省市要求。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六方面工作：

（一）坚持项目赋能，在转型发展上奋力争先

重大项目是扩投资、稳经济、促发展的压舱石和硬支撑。要以狠抓项目建设为统领，统筹抓好煤炭清洁利用、天然气增储上产等大事要事，加快构建现代化产业体系。

推动优势产业提档提级。夯实煤炭稳产稳供基础，接续推进晋煤太钢600万吨、锦源煤矿600万吨、大土河光明240万吨矿井项目建设，力争年内新工煤业120万吨矿井项目建成投运，潞安姚家山300万吨、汇丰高家塔300万吨矿井项目获得核准批复。持续做好“原煤不出县”下半篇文章，胜利煤焦240万吨坑口洗煤、水源洗煤厂技改项目年内主体建成，黄家沟煤业120万吨选煤厂年内开工。裕民智能化矿井建成投运，年产120万吨以上的智能化矿井全部开工。持续推进三交、三交北、临兴、紫金山4个煤层气区块增储上产，力争全年产气量达到15亿立方米以上。

推动项目建设提速提质。持续深入开展“重大项目建设年”行动，实施总投资757.95亿元的重点项目69个，年度计划投资103.47亿元。大力推进华能国风100MW、中电建100MW、格盟100MW等风力发电项目，接续推进三交生态食品园、红枣林提质增效等农业项目，全力推进车赶集运站、昌泰能源三交东、锦源煤矿林家坪铁路专用线等基础设施项目，加快通用航空机场、航空飞行营地等项目前期手续办理。完善招商机制，创新招商模式，力争全年签约50亿元以上。强化项目全周期服务，严格落实项目建设“五个一”和“一单三制”工作机制，加强土地、资金等全要素保障，推动开工一批、建设一批、投产一批，促进实物量、投资量和入统量“三量齐升”。精心编制“十五五”规划，围绕城市更新、乡村建设、产业发展、生态建设、文化旅游、新能源等领域谋划储备一批重大项目，力争更多项目进入国家、省、市项目库，为临县高质量发展夯实基础，蓄积动能。

推动营商环境提标提效。实施营商环境改进提升行动，深入推进“高效办成一件事”改革，建立建设工程规划许可证豁免清单，开展政府投资项目“一受理、双承诺、免评审”试点工作。持续推行“综窗受理、分类审批、并联审批、限时办结”模式，畅通“办事难、办事慢、办事繁”问题直达反馈通道，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷服务。持续提升“12345”政务服务热线答复办理质效，保障民众诉求听得见、被重视、能解决。强化执法监督，扎实推进规范涉企行政执法专项行动，开展乡镇综合行政执法规范化建设。全面落实市委“民营经济16条”和公平竞争审查制度，推动涉企问题高效闭环解决，让广大民营企业家放心投资、专心经营、安心发展。

各位代表，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们将立足资源禀赋、比较优势和产业基础，围绕发展优质生产力布局产业链，用非常之力抓转型、下恒久之功增动能，走出具有临县特色的高质量发展之路。

（二）坚持三农优先，在乡村振兴上奋力争先

要以狠抓巩固衔接为主线，统筹抓好特色产业、耕地保护、乡村建设等工作，推进乡村全面振兴。

高质量巩固脱贫成果。紧盯“四类”重点群体，聚焦因灾因病返贫致贫风险，持续强化防返贫动态监测和帮扶。常态化开展住房和安全饮水问题排查整治，着力解决“两不愁三保障”突出问题。深化落实《移民社区规范化建设方案》，持续保持搬迁群众权益“五个不变”。统筹抓好后续扶持、产业发展、就业帮扶、防返贫保险、消费帮扶等工作，做大做强支柱产业，加大就业帮扶力度，发展壮大乡村集体经济，多措并举增加群众收入，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

严要求守牢耕地红线。持续抓好耕地保护问题整改，严厉打击违法占地行为，坚决制止耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，守牢123万亩耕地保护红线。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，因地制宜发展农业新质生产力，加快农业领域新技术、新工艺、新产品、新设备推广应用。加强高标准农田建设管护，加大撂荒地整治力度，扩大农业保险覆盖面积，发展设施农业1200亩，大豆种植24万亩，确保粮食播种面积117万亩以上、产量3.18亿斤以上。

优品牌壮大特色农业。坚持特优方向、品牌引领、区域发展，以城庄国家级枣木香菇、大禹省级辣椒产业强镇和兔坂、丛罗峪市级红枣专业镇为引领，推动三交干馍馍、白文城庄食用菌等5个专业镇和开阳红枣、玉荐核桃等20个专业村建设，持续壮大枣木香菇、青塘粽子、肾型大豆等特色品牌，力争全县食用菌种植规模达到6000万棒、青塘粽子产量达到9000万只、生猪出栏40万头。创建1个省级产业园区、2个食用菌深加工基地、2个生态水产养殖基地，培养一批专业大户、家庭农场、农民合作社，新发展省级龙头企业4户、市级龙头企业6户、优秀经济合作社60个，打造一批“临州好物”特色产业集群。

全方位建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，大力推动碛口、白文、城庄等10个乡镇污水处理厂及配套管网项目建成投运，分类治理农村生活垃圾，持续巩固农村厕改成果。统筹实施农村供水维修养护和小型标准化工程，力争全县自来水入户率提升2个百分点。开工建设省道254、省道330白文至新舍窠段改扩建工程，续建、新建农村公路201公里。重点打造3个省级美丽乡村、6个精品示范村和50个提档升级村，带动引领乡村全面振兴。

（三）坚持产城融合，在激发潜力上奋力争先

强化系统思维、统筹协同发展，聚焦碛口古镇5A级景区创建，大力发展全域旅游，培育多元消费业态，推进景城、产城和城乡深度融合。

聚力提升城市品质。紧密衔接新型城镇化和乡村全面振兴，加快构建城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城镇化体系。大力推进城市更新提质，加快农行、旧电力公司、工会、旧革委宿舍、平安巷等五大片区改造提升。推进城区集中供热改扩建项目，加快东峁蔬菜市场建设。完成东山森林康养项目建设，打造城区10分钟休闲生活圈。深入开展城区环境综合整治，强化城区综合执法，推动城市智慧化管理，进一步完善城市功能，全方位提升城市形象和内在品质。

聚力培育旅游业态。进一步理顺碛口景区管理体制机制，深化碛口景区“管理中心＋文旅集团”改革，塑造文旅产业发展新动能。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素和“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，全面完善宾馆酒店、商业街、农业综合体等景区服务设施和游乐项目。加快推进大度山、紫金山、汉高山3A景区创建，完成三交镇杜家圪垛村乡村旅游重点村建设，持续完善黄河一号旅游公路沿线驿站、充电桩、5G基站等配套设施，持续推动18个乡村旅游重点村火起来，不断提升全域旅游示范县建设水平，全力打造百里黄河精品旅游带、山西文旅融合发展示范区和晋陕黄河峡谷中部乡村旅游示范区。

聚力发展数字经济。坚持数字产业化和产业数字化，加强数字信息基础设施建设，促进数字经济和实体经济深度融合。推进省级电商园区建设，巩固拓展乡村e镇建设成效，举办电商人才培训2500人次以上，设立小型电商直播基地，开展网红直播大赛、短视频大赛等活动。完善乡村e镇三级物流体系，加快吕梁北极兔冷链仓储物流科技产业园和山西北峰农产品仓储物流项目建设，推动农村电商服务站点升级为供应链中转仓、前置仓，创新拓展“电商企业＋基地＋合作社＋农户”发展模式，打通消费品下乡和农产品出村进城双向渠道。

聚力激活多元消费。全力实施提振消费专项行动，聚焦汽车、家电、家居、餐饮等领域，稳定扩大传统消费，开发多元消费业态，引导建设一批具有烟火味、文化味、人情味的消费聚集区。大力开展线上线下结合、城乡区域联动的各类促消费活动，推动发展消费新业态、新模式，壮大网络零售规模，有效释放居民消费潜力。进一步释放夜经济更大活力，完善夜间交通、公共基础设施等配套建设，创造和谐美好的消费休闲环境。

（四）坚持生态低碳，在擦亮底色上奋力争先

坚持以生态环境保护为重点，协同推进降碳、减污、扩绿，持续擦亮高质量发展生态底色，建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区。

开展节能降碳行动。大力发展绿色低碳产业，落实能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目落地建设。培育绿色车间、低碳工厂，淘汰落后产能。持续深入推进“煤改气”“煤改电”工程，进一步完善城郊、周边村镇及碛口“煤改电”设施供电电网，扩大清洁取暖覆盖面。协同推进降碳、减污、扩绿行动，大力倡导全民绿色低碳生产生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建等活动，推动全县经济绿色化、低碳化发展。

开展控污减污行动。强化污染物协同控制，持续推进城区扬尘治理，持续改善环境质量，确保全年空气质量优良率保持在80％以上。加快黄河干支流生态环境综合治理项目建设，常态化开展湫水河两岸及黄河沿岸“清四乱”行动，加强入河排污口监测整治，确保湫水河碛口国考断面水质稳定达到Ⅲ类标准。扎实推进土壤污染源头防控，加强工业固体废物全过程监管，严厉打击涉矿、涉林、涉水环保违法行为；编制完成煤矸石综合利用与污染防治规划，提升煤矸石规模化利用，创建全省煤矸石全县域全量消纳示范县。

开展护绿清河行动。接续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复、“一泓清水入黄河”生态保护、黄河流域（临县段）干支流生态修复等项目，完成“三北”工程9万亩。全面推动集体林权制度改革，加快推进“三权分置”，系统提升林地资源的生态、经济和社会效益，实现生态美和百姓富有机统一。加快推进月镜河河道治理，力争大红沟调蓄水库开工建设。实施乡镇集中式饮用水水源地规范化建设工程，完成湫水河“南阳实践”“一河一策一图”环境应急配套工程和安业、大禹、三交生活污水收集与处理工程。压实各级林长、河长责任，常态化开展巡林、巡河检查，持续改善生态环境。

各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，坚决守护好临州大地的蓝天白云、绿水青山、良田沃土，让绿色生态成为临县高质量发展最靓底色。

（五）坚持民生至上，在增进福祉上奋力争先

全面贯彻以人民为中心的发展思想，用心用情用力，切实保障和改善民生，在高质量发展中增进民生福祉。

全力促进就业增收。紧扣“三类户”和脱贫劳动力增收重点，全面落实稳就业各项举措。积极推进“人人持证、技能山西”建设，大力开展补贴性职业技能培训。加强与西北农林科技大学等高校对接合作，扎实推进“临县大学生创业就业服务基地”和“临县技能服务人才培养基地”建设。落实好稳岗补助和社保补贴，统筹做好高校毕业生、退役军人、困难职工、“零就业”家庭等重点群体就业增收工作。

全力办好满意教育。持续落实好“一计划十方案”，全面深化校长职级制、中层以上人员聘任制、教师“县管校聘”等综合改革。落实立德树人根本任务，开展社会主义核心价值观教育，加强学生生命安全教育与心理健康教育，实施体育教育教学提质行动，促进学生德智体美劳全面发展。落实高中学校教师招聘自主权，三年内招聘补充教育部直属六所师范院校本科以上师范类毕业生以及其他院校师范类硕士研究生100名以上。制定高中教育高质量发展六年规划，实施北师大新高考改革三年全员跟踪培训，通过人才引进、合作办学、跨校教研、大学科建设等，提高普通高中教育质量和办学水平。推动义务教育优质均衡发展，提高公办幼儿园占比和普惠性幼儿园覆盖率，构建职普融通、产教融合的职业教育体系。弘扬教育家精神，实施“三名工程”，开展全员培训，强化师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。

全力建设健康临县。深入开展服务质量、智慧医疗、医技能力提升专项行动，持续优化县乡村医疗卫生服务体系。建成人民医院急诊急救中心和胸痛中心，危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心实现规范化运行。启动县疾控中心标准化基础设施建设，持续推进大禹、林家坪医疗次中心建设，力争村卫生室“智慧助医”全覆盖。全面落实生育支持政策和激励机制，加快建设生育友好型社会。深化与省人民医院、省中西医结合医院合作，建立省级医疗专家临县工作室，推动医疗资源下沉基层，在家门口为群众提供优质、高效的医疗健康服务。健全疾病控制预防体系，开展爱国卫生运动，促进医防协同、医防融合，全方位、全周期保障群众健康。

全力繁荣文体事业。持续开展文化惠民工程，加快推动县级博物馆和县级文物安全监管平台建设，做好文物保护利用和文化遗产保护传承工作。广泛开展全民健身、送戏下乡、志愿服务等活动，举办好健步行、马拉松等体育赛事。开办《感动临州》电视栏目，开展“爱心捐助进万家、情暖乡村送健康”活动，讲好临县故事，凝聚奋进力量。

全力兜牢社保底线。全面推进医保领域“一人一档”信息基础数据库建设，完善全民参保数据信息。做好低收入人口动态监测，落细落实医疗保险、城乡低保、社会救助、优抚安置等政策，确保困难群众应保尽保、应救尽救。全面落实惠民殡葬政策，完善公墓基础设施。新建农村日间照料中心82处，建立完善多层次、多元化养老服务体系。

各位代表，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。今年，我们将在办好“省15件、市5件民生实事”的基础上，真心实意为民、用情用力工作，全力把代表票选确定的实事办实、好事办好，以“小切口”服务“大民生”，让全县人民笑容更多、心里更暖。

（六）坚持守住底线，在筑牢屏障上奋力争先

把安全作为根基、稳定作为前提，始终保持“时时放心不下”的责任感和“事事抓在手上”的执行力，打好防范化解风险主动仗，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

坚定不移抓好安全。按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”要求，严格落实企业主体责任和部门监管责任。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、城镇燃气、高层建筑、自建房、特种设备、食品药品、消防安全等领域专项整治，有效防范各类事故发生。全面加强应急救援队伍建设，建成应急物资储备库，不断提高救援处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。

坚定不移抓好信访。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动和重点信访事项百日攻坚专项治理，进一步完善信访稳控化解工作机制，压紧压实各方责任，强化矛盾纠纷排查整治，党员领导干部深入基层一线、主动接访约访，努力把问题解决在基层、把人员稳控在当地，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。

坚定不移抓好稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推行“三治五和”治理模式，开展公共法律服务提质扩容行动，构建“一站式”矛盾纠纷调处工作机制，创建“枫桥式司法所”，建成智慧矫正中心，深化“法润临州”社区矫正品牌建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环、枪爆危、网电诈等违法犯罪行为，全面深化社会综合治理，竭力维护社会和谐安定。

我们将一如既往支持人大、政协依法履职，深化双拥共建和退役军人服务保障，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体作用，扎实做好国防动员、民族宗教、外事侨务、统计监测、防灾减灾、档案史志等工作，广泛汇聚社会各界的智慧和力量，携手开创高质量发展新局面。

三、全面提升政府治理效能

各位代表，发展的新使命、群众的新期待，对政府工作提出了新的更高要求。我们将永葆“实干为要”的奋进姿态，坚持讲政治、讲大局、讲担当、讲作风、讲纪律，凝心聚力谋发展、抓落实、惠民生，全面建设人民满意政府。

始终以政治引领强担当。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实市委、市政府和县委各项决策部署，勇于担当、善作善成，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。

始终以高标定位争一流。坚定不移讲大局，以对全县、对历史、对人民高度负责的态度，切实把临县发展置于全市、全省乃至全国范围内审视定位。强化争先进位意识，把握主动、加速竞跑，让敢于破冰、攻坚克难、勇争一流的精神劲头蔚然成风。时刻保持拼抢姿态，全力以赴争政策、争项目、争资金，努力为县域经济高质量发展争取更多机遇、更广平台、更大空间。

始终以作风转变提效能。持之以恒转作风，带头落实“四下基层”制度，扑下身子主动干，践行一线工作法，带着干、帮着干、一起干，直奔基层搞调研、直插现场找症结，摸实情、出实招、重实干、求实效。部署的工作立说立行、定下的事项马上就办，当好谋发展、抓落实的执行者、行动派、实干家，拿结果说话、凭实绩交卷、让群众评判，用干部的“辛苦指数”提升人民的“幸福指数”。

始终以依法行政立公信。全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。落实“谁执法谁普法”责任制，做好“八五”普法总结。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大监督、政协民主监督和各方面监督。深入推进政务公开，规范公正文明执法，让政府工作更加阳光透明。

始终以清正廉洁扬正气。坚决扛牢全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格要求讲纪律，驰而不息纠“四风”，集中精力抓工作，一心一意干事业。严控“三公”经费，习惯过紧日子，兜牢“三保”底线，将更多资金用在补短板、强弱项、惠民生上，让民生答卷更有“温度”，发展实绩更有“厚度”。

各位代表，笃行方能致远，实干谱写华章。临县高质量发展其时已至，其势已成，关键在人，根本靠干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，开拓创新、锐意进取，团结拼搏、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化美丽幸福临县新篇章！

附件

《政府工作报告》名词解释

1．六大特色品牌：是指红枣、食用菌、枣芽茶、青塘粽子、肾型大豆、三交干馍馍六个品牌。

2．五园五区：是指临泉农产品加工园、三交蔬菜示范园、木瓜坪食用菌示范园、城庄休闲农业示范园、玉坪核桃产业示范园“五个示范园”；白文养殖示范区、兔坂克虎红枣产业示范区、雷家碛有机旱作示范区、白文千亩食用菌示范区、三交生态农业示范区“五个示范区”。

3．六乱：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒。

4．五清一改：是指清理村庄残垣断壁、生活垃圾、村内河渠、农业废弃物、农户庭院，改变影响农村人居环境的不良习惯。

5．千万工程：是指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

6．四个不摘：是指贫困县摘帽后，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

7．“131”就业服务：是指一次职业指导、三个就业岗位信息、一次技能培训。

8．一次挂号管三天：是指患者完成一次诊疗活动原则上只挂一次号，当日不能完成检查检验项目的，三天内在同一院区、同一科室携带同一疾病检查检验结果复查时，不再重复挂号。

9．一老一幼：“一老”是指60岁以上老年人，特别是特殊困难老年人，包含独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭的老年人。“一幼”是指留守儿童、困境儿童。

10．法润临州：“法润临州”社区矫正品牌旨在践行新时代“枫桥经验”，对社区矫正对象深入开展红色革命教育“塑心”、劳动技能教育“修心”、法治教育“正心”、心理教育“育心”和就业帮扶服务“暖心”，矫“行”先矫“心”、矫“人”先润“心”，为“平安临县”建设增砖添瓦。

11．“12345”政务服务热线：市政府设立的响应群众咨询、求助、表扬、建议、投诉举报等诉求的统一服务热线。

12．五讲六抓一带头：是指县委对做好全县工作提出的工作要求。“五讲”即：讲政治、讲大局、讲担当、讲作风、讲纪律；“六抓”即：抓好党的建设、安全稳定、巩固衔接、经济发展、重点保护、社会治理等重点工作；“一带头”即：“关键少数”领导干部带头讲政治、转作风、抓落实。

13．“五个一”工作机制：是指“一个项目、一名包联领导、一个工作专班、一个工作方案、一抓到底”的项目推进服务机制。

14．“一单三制”工作机制：“一单”是指项目问题清单；“三制”是指问题交办制、问题督查制、问题销号制。

15．高效办成一件事：是指通过业务融合、系统对接、流程再造、集成办理相关事项，把分散在多个部门的事项，集成还原为“一件事”。“一件事一次办、一类事一站办”，实现由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变。

16．一受理、双承诺、免评审：是指政府投资项目在立项阶段，通过项目单位和设计单位的双承诺，免除技术评审，简化审批程序，压减时限，降低成本的一种改革措施。

17．民营经济16条：市委、市政府《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，提出了推进“企业一件事”一次办高效办、常态推介项目和专利等16条具体举措，旨在优化民营经济发展环境，激励引导民营企业创新发展、做强做大。

18．两不愁三保障：是指农村脱贫人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

19．五个不变：是指移民搬迁群众退耕还林等各类政策补贴保持不变；承包地、林地、宅基地和集体资产收益分配权等合法权益保持不变；城乡居民医保、养老、低保五保等社会保障权益保持不变；对农村、农民的财政转移支付政策和渠道保持不变；享有的脱贫攻坚延续支持政策保持不变。

20．能耗“双控”：是指控制能源消费总量和强度。

21．“两高”项目：是指高耗能、高排放项目。

22．清四乱：是指清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。

23．集体林权制度改革三权分置：“三权”是指所有权、承包权、经营权。“置”是“放置”的意思。“三权分置”指“所有权、承包权、经营权”三种权力可以分别归属不同的“主体”。

24．南阳实践：是指突发环境事件应对长期实践中的经验总结和方法创新，来自多起事件的成功处置经验，主要思路在淇河污染事件处置中最先提出，并经过实践反复验证，用“以空间换时间”，落实“找空间、定方案、抓演练”三个关键环节，把水污染事件现场临时找“应急池”变为提前规划好清污隔离空间，为事故现场处置赢得主动。

25．一河一策一图：“一河”即重要河流，特别是存在重大环境风险源、可能发生污染，存在饮用水水源地等环境敏感目标；“一策”即对策方案，一旦发生突发水污染事件，有针对性采取应急措施科学应对；“一图”即把行政区域、水系、环境敏感受体、重要环境风险源和重点环境应急空间与措施画在一张图上，做到直观明确、一目了然。

26．三类户：是指脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户。

27．“零就业”家庭：是指同一家庭户口内有2名及2名以上共同生活成员，并且法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求的家庭成员均进行失业登记，且无经营性、投资性收入的城镇居民家庭。

28．一计划十方案：是指县委、县政府出台的《关于办好人民满意教育的行动计划》和临县义务教育学校布局优化、深入推进集团化办学改革、政府购买服务实施中央厨房集中配餐及学校食堂改革、推进中小学教师“县管校聘”管理改革、普通高中与省级一流名校合作办学、义务教育阶段年级学科建设、中小学教师“回引计划”、中小学幼儿园中层以上人员管理改革、教育系统事业人员绩效工资考核分配改革、公办中小学（幼儿园）增量绩效奖励等10个配套方案。

29．三名工程：是指在全县中小学校、幼儿园选拔优秀校（园）长、班主任、教师进行培养，“十四五”期间，计划培养认定名校（园）长20名，名班主任100名，名师120名，培养周期为两年。

30．省15件民生实事：是指山西省人民政府在山西省第十四届人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告承诺为民办理的15件实事，即，一是新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心、100个标准化社区食堂，让老年人在家门口享受养老和助餐服务；二是为2万名高危人群进行上消化道健康筛查；三是配置自动体外除颤器1000台，培训红十字救护员5万人；四是开展扶残助学圆梦，抢救性康复救助残疾儿童8000人，辅助器具适配补贴4万人；五是采取省属企业招聘1万人、招募社区助理3000名等举措，促进高校毕业生就业；六是实施住宅自愿加装电梯600部；七是推动惠商保惠及全省个体工商户；八是推动粮食作物完全成本保险覆盖率达到60％以上；九是大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测；十是继续实行农产品上行快件物流补助；十一是维修农村供水工程1800处，受益200万人；十二是建设50个乡镇级、650个村级标准化饮用水源地；十三是建设一批三个一号旅游公路沿线特色乡村驿站；十四是免费送戏下乡1万场；十五是新建一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。

31．市5件民生实事：是指吕梁市人民政府在吕梁市第四届人民代表大会第五次会议上，通过各位代表票选确定为民办理的5件实事，即，一是改造190个老旧小区；二是扩大农作物完全成本保险补贴范围；三是实施农业生产托管服务250万亩；四是为2026名困难失能老人免费安装智能护理床；五是对330台使用15年以上电梯进行安全评估。

32．三管三必须：是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

33．新时代“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

34．三治五和：“三治”是指自治、法治、德治；“五和”是指人人和善、家家和睦、事事和顺、乡村和美、社会和谐。

35．两个确立：是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

36．两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

37．四下基层：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

38．“八五”普法：是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

39．四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

40．“三公”经费：是指因公出国（境）经费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。

41．三保：是指保基本民生、保工资、保运转。