临安政发〔2021〕27号 

　　临县安家庄乡人民政府关于在全乡范围内实施封山禁牧的实施意见 

各农村支部、村委： 

　　为了认真贯彻落实中共中央、国务院关于加快生态文明建设的意见，全面实现生态脱贫攻坚战略部署，巩固近年来的造林成果，确保经济和社会协调、持续、健康发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《山西省封山禁牧办法》、《吕梁市封山禁牧办法等有关法律、法规，按照临县人民政府《关于在全县范围内实施封山禁牧的实施意见》（临政发〔2018〕9号）相关精神，现就我乡封山禁牧工作提出如下意见： 

　　一、本意见适用于我乡行政区域内封山禁牧工作，本意见所称封山禁牧是指乡人民政府对我乡禁牧区域内进行封育并禁止放养牛、羊等人工饲养的草食动物的管护措施。 

　　二、封山禁牧工作坚持统筹规划、以封为主、禁牧与圈养、恢复生态和保护农民利益相结合的原则。 

　　三、我乡行政区域内所有经济林、防护林、疏林地、灌木林地、未成林地以及宜林荒山、荒沟、荒坡确定为禁牧区域。 

　　四、封山禁牧工作纳入乡国民经济和社会发展规划。乡人民政府是本乡区域内封山禁牧工作的主体，乡长是第一责任人，具体组织实施本区域内的封山禁牧和实行舍饲圈养工作。各支部、村委是本村区域内封山禁牧工作的主体，村支书是第一责任人，村委主任是直接责任人，具体组织实施本村区域内的封山禁牧和实行舍饲圈养工作。 

　　五、严格执行收支两条线规定，禁牧罚没收入统一使用财政部门印制的规范性票据，足额上缴乡财政。封山禁牧工作中的交通、通讯、日常办公、案件查处等费用由乡财政足额支付。对于乡财政给予的专项经费，任何集体和个人不得截留坐支挪用，否则追究直接责任人的法律责任，同时坚决杜绝任何形式任何借口的乱收费、乱罚款或以罚代禁的不法行为，一经发现将严肃处理。 

　　六、县林业行政主管部门将在封山禁牧区的主要路口、山口等地设立明显标志、标牌等设施，注明封山禁牧的有关要求。 

　　七、各村要建立封山禁牧专业队伍，认真做好封山禁牧法律法规宣传，经常深入村庄、农户、山头、地块进行巡查，严厉查处和打击违反封山禁牧的行为。 

　　八、禁止在封山禁牧区域从事下列活动： 

　　(一）放养牛、羊等草食动物； 

　　(二）焚烧、野炊、垦荒、非法采伐； 

　　(三）违法猎捕、采集野生动植物； 

　　(四）非法采矿、采石、采砂、取土； 

　　(五）移动、损毁标志、标牌和界桩等封山禁牧设施； 

　　(六）其他破坏封山禁牧的行为和活动。 

　　九、加强对封山禁牧工作的领导，乡政府成立封山禁牧工作领导组，组成人员如下： 

　　组      长：闫文瑞    党委副书记、政府乡长 

　　常务副组长：吕小虎    副乡长 

　　副  组  长：刘奋勤    党委副书记 

　　杨  阳    纪检书记 

　　            刘志强    组织委员 

　　            高军锋    武装部长 

　　            柳  娜    副乡长 

　　            高春平    主任科员 

　　高建珍    派出所所长 

　　成      员：各包村干部 

　　            各村支部书记、村委主任 

　　            各村护林员 

　　领导组下设办公室，办公室主任由吕小虎兼任。 

　　村党支部书记为封山禁牧第一责任人，村委主任为直接责任人。 

　　十、乡政府将与各村护林员签订责任状，明确所管林区，管护范围内不得发生任何放牧行为，一经发现，立即予以制止，情节严重的，及时上报乡镇或县禁牧办公室。 

　　十一、乡政府将与各村牛、羊等养殖户签订责任状，明确哪些区域为林区，不得从事放牧行为。否则，按照有关法律法规予以严肃处理，触犯刑法的，要移交司法部门处理。 

　　十二、做好护林员的管理工作，乡政府将把封山禁牧作为一项主要内容对护林员进行考核，发现林区有违反本意见第八条规定行为的，第一次扣发所管护区域护林员全年工资的10%，第二次扣发所管护区域护林员全年工资50%，第三次发现的，解聘管护区域护林员。发现工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成毁林不足一亩的，扣除管护区域护林员全年工资的10%；一亩以上不足二亩的，扣除管护区域护林员全年工资的50%；二亩以上的，直接解聘管护区域护林员。 

　　各村护林员按时按规定做好林区巡查工作，检查护林员巡山记录，如发现有失职行为，第一次扣除护林员全年工资10%，第二次扣除护林员全年工资的50%，第三次直接予以解聘护林员。 

　　十三、封山禁牧工作纳入全年责任制考核。对封山禁牧工作不彻底、明封暗不封、大封小不封、昼舍夜牧等行为，要进行严肃查处和责任追究。 

　　各村因封山禁牧工作不力，工作做法不当，工作不细，推进不力，造成重大损失的要追究村组一把手及相关人员责任。 

　　十四、违反本意见第八条规定，在禁牧区域放牧，移动、损毁标志、标牌和界桩的由林业、畜牧、公安等部门配合乡党委、政府依照法定职责，责令停止放牧或破坏行为，同时处以50元以上100元以下罚款，造成森林、林木毁损的，补种毁损株数一倍以上三倍以下的树木；拒不补种的，处以林木价值一倍以上三倍以下罚款；对于情节严重的，按照有关法律法规从严从重予以打击惩处。 

　　各村要对此项工作予以高度重视，乡政府将抽调人员成立专门的封山禁牧督查组，对此项工作的落实情况进行定期不定期督查检查。 

　　附件：1.安家庄乡护林员责任状 

　　      2.安家庄乡牛、羊养殖户责任状 

临县安家庄乡人民政府 

2021年6月15日    

附件1 

　　安家庄乡护林员责任状 

　　根据县级要求，我乡行政区域内所有经济林、防护林、疏林地、灌木林地、未成林地以及宜林荒山、荒沟、荒坡确定为禁牧区域。各护林员要明确自己的管护区域，在管护区域内不得发生下列任何活动，(一）放养牛、羊等草食动物；(二）焚烧、野炊、垦荒、非法采伐；(三）违法猎捕、采集野生动植物；(四）非法采矿、采石、采砂、取土；(五）移动、损毁标志、标牌和界桩等封山禁牧设施；(六）其他破坏封山禁牧的行为和活动。一经发现，护林员需立即予以制止，情节严重的，请及时上报乡政府或县禁牧办公室。 

　　若发现林区有违反上述规定行为的，第一次扣发所管护区域护林员全年工资的10%，第二次扣发所管护区域护林员全年工资50%，第三次发现的，解聘管护区域护林员。发现工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成毁林不足一亩的，扣除管护区域护林员全年工资的10%；一亩以上不足二亩的，扣除管护区域护林员全年工资的50%；二亩以上的，直接解聘管护区域护林员。乡政府将督促各村护林员按时按规定做好林区巡查工作，检查护林员巡山记录，如发现有失职行为，第一次扣除护林员全年工资10%，第二次扣除护林员全年工资的50%，第三次直接予以解聘护林员。 

　　安家庄乡人民政府乡长： 

　　       安家庄乡        村护林员： 

　　                                 2021年   月   日 

　　附件2 

　　安家庄乡牛、羊养殖户责任状 

　　根据县级要求，我乡行政区域内所有经济林、防护林、疏林地、灌木林地、未成林地以及宜林荒山、荒沟、荒坡确定为禁牧区域。在林区内，不得从事任何放牧行为。否则，将按照有关法律法规予以严肃处理，触犯刑法的，将移交司法部门处理。 

　　安家庄乡人民政府乡长： 

　　       安家庄乡        村养殖户： 

　　                                 2021年   月   日