临安政发〔2021〕60号 

　　临县安家庄乡人民政府2021-2025年农业面源污染治理实施方案 

各农村支部、村委： 

　　为了加强农业面源污染治理，转变农业发展方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要任务，根据省市县有关文件精神和要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。 

　　一、总体思路 

　　按坚持发展和保护并重，坚持预防为主、防治结合、综合治理的思路，以加快转变农业发展方式为主线，以农用化学品投入减量增效、农业废弃物资源化利用为重点，通过政策引导和技术推广，推进全乡农业面源污染综合治理，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的原则，促进农业资源持续利用和生态环境持续改善，推动我乡现代农业可持续发展，推进农业面源污染防治取得明显成效。 

　　二、基本原则 

　　(一）坚持统筹规划，促进生产。农业面源污染综合防治与种植业、畜牧业和水产业等产业发展相衔接，与农业增产增效、农民增收、农村产业结构调整相结合，正确处理农业生产发展和生态环境保护的关系，不断提高农业生产发展水平，促进农业生产方式转变。 

　　(二）坚持分类指导，突出重点。根据不同区域的自然生态和社会经济条件，因地制宜，合理布局，有针对性地采取综合治理措施。抓住农业面源污染的主要问题和关键环节，率先在主要区域、重要流域和优势产业取得突破。 

　　(三）坚持技术创新，完善机制。以科技进步为支撑，提高农用化学投入品利用率和农业废弃物资源化利用率，促进农业增产减排。加强集成配套技术的示范推广，建立完善管理制度和激励制度，提高农业生产者参与农业面源污染防控的主动性和积极性。 

　　(四）坚持责任明晰，主体参与。明确农业生产者面源污染防治义务，提高农业生产者安全生产意识。按照“谁污染、谁负责”的原则，对不合理使用农业化学品、过度种植、过度养殖，造成土壤、水体、生物和大气污染的种植（养殖）户、新型农业经营主体，依法依规进行处罚，并由其承担污染治理与经济赔偿性。责任。 

　　(五）坚持预防为主，综合治理。把农业面源污染防治贯穿于农业生产全过程综合考虑，强化产前、产中、产后各环节的清洁生产。加强广泛宣传教育，营造农业面源污染防治的社会氛围，以源头预防、过程控制为主，末端治理为辅，采取集成技术进行综合治理。 

　　三、工作目标 

　　到2025年，农业面源污染加剧趋势得到有效遏制，实现“一控两减三基本”目标。“一控”：即严格控制农业用水总量，农田灌溉水有效利用系数达到0.55；“两减”：即减少化肥和农药使用量，全乡主要农作物化肥、农药使用量实现负增长；“三基本”：即农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜基本资源化利用。 

　　四、重点工作 

　　(一）注重农业废弃物回收，实现资源循环利用。 

　　在春秋两季引导和动员广大农民开展废旧农膜集中清理捡拾活动，对乡内交通主干道及通村公路沿线、田间地头堆放的废旧农膜进行集中清理，加强废旧农膜的回收利用。 

　　(二）减少化肥农药污染，优化农业生态环境。 

　　1.积极推广应用商品有机肥料和生物肥料，引导全乡农民普及推广测土配方施肥，改变不合理施肥习惯，减少化肥对土壤的污染。 

　　2.在有效控制病虫害危害的前提下，最大限度地减少农药用量，严禁在蔬菜、瓜类、果品等作物上使用高浓度、高残留农药，控制棚室蔬菜农药的使用量和次数，严格按照农药的安全间隔期进行施药，控制农药残留量。 

　　(三）实施农作物秸秆综合利用行动 

　　因地制宜，推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化“五化”综合利用，不断提升秸秆综合利用水平，拓展秸秆肥料化和饲料化利用途径，大力推广秸秆“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术和秸秆养殖技术；鼓励群众利用秸秆做基料，发展食用菌产业。建立健全政府推动，经纪人参与，市场化运作的秸秆收储运体系，降低收储运输成本，加快推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展。 

　　(四）推广科学种植模式，减少土壤污染影响。 

　　调整种植业结构与布局，地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。 

　　五、保障措施 

　　(一）加强领导，督促落实。乡政府成立农业面源污染防治工作领导小组，由乡党委书记赵志保、乡长闫文瑞任组长，吕小虎任副组长，李守祥、刘奋勤、杨阳、刘志强、高军锋、柳娜为成员；领导组下设办公室，办公室主任由吕小虎兼任。领导组负责协调指导全乡农业面源污染综合防治工作，负责对农业面源污染防治各环节和工作进度进行督促检查，确保此项工作落到实处。 

　　(二）明确任务，落实责任。各村要按照实施方案制定的工作任务目标，做到各负其责，认真督查，及时上报工作进展情况，做好所承担的工作任务。如因工作不力，造成重大污染事故，将按有关规定追究相关责任。 

　　(三）加强宣传，全民参与。充分发挥微信等平台的作用，采用多种形式，做好农业环境保护有关政策、法律、法规的宣传和落实，营造全民参与农业面源污染防治、保护农业生态环境的良好氛围。 

临县安家庄乡人民政府 

2021年9月3日