临安政发〔2022〕19号

临县安家庄乡人民政府

关于印发《安家庄乡新冠肺炎疫情应急处置工作方案》的通知

各行政村、乡直机关：

现将《安家庄乡新冠肺炎疫情应急处置工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

临县安家庄乡人民政府

2022年3月15日

（此件公开发布）

安家庄乡新冠肺炎疫情应急处置工作方案

为有效防范和积极应对可能出现的新冠肺炎疫情，及时、科学、规范、有序做好疫情处置工作，结合国务院联防联控机制《新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订版）》和省、市、县相关工作指南，特制定本方案。

一、总体任务

坚持“提级指挥、扁平化管理、县乡主抓、专班化运行”的原则，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”工作要求，做细做实我乡新冠肺炎突发疫情应急处置工作，果断管控传染源、切断传播途径，有效遏制疫情在本地的传播和蔓延，保障人民群众身体健康和生命安全，切实维护全乡社会稳定。

二、组织机构

安家庄乡新冠肺炎疫情防控应急处置工作指挥部（以下简称指挥部）（见附件1）在省、市、县统一领导下，指导和协调各工作专班迅速启动应急响应机制，统筹调度资源开展疫情防控，快速有效处置疫情，维护社会稳定。

三、处置措施

（一）立即启动应急响应。防控办接到阳性病例报告或核酸检测阳性结果报告后，领导组立组织召开会议，成立指挥部，启动应急响应，各工作专班立即组织人员到岗，按照指挥部指令和防控工作方案要求采取应急响应措施。

（二）做好分区分级防控与风险人员排查（外来人员排查、流调溯源、区域协防、隔离管控、交通管制、公共场所防控、社会稳控应急、物资调拨储备、生活物资保供稳价、志愿服务专班负责）。

1．尽早排查、确定风险人群。疫情发生后，要在4小时内完成病例活动轨迹调查，并根据病例活动轨迹（重点考虑病例的居住点、工作点、发现点和活动点）划定风险人群，基于风险大小通过手机短信通知等方式，第一时间告知其法律义务，提醒其主动做好个人防护，配合落实核酸检测、健康监测等措施。对进一步流调判定为密接和次密接的风险人群，要立即采取集中隔离医学观察措施。

2．科学划定风险地区和管控区域。科学精准划分风险等级，对中高风险地区依法依规尽早实施交通管控，有效管控人员流动；严格限制餐饮堂食、集贸市场、线下培训会议等聚集性活动，严防人员聚集。压实“四方责任”，组织乡直单位干部、村委工作人员、志愿者等各方力量，对中高风险地区实行24小时值班值守，严格落实查证、测温、验码、登记等措施，实行“只进不出”，严防疫情进一步向外扩散。

3．快速严格落实管控措施。根据流行病学调查和风险评估结果，可将病例（无症状感染者）居住点、工作点划为管控区域；必要时，可将评估风险较高的病例（无症状感染者）发现点、活动点也划为管控区域，严格落实“封闭隔离、足不出户”管理措施，全面开展集中消毒工作，提供代购、送餐、清运垃圾等服务，保障居民基本生活。管控区域可精准划分至自然村组等，管控区14天内无新增感染者则解除封闭管理。如管控区域内出现聚集性疫情，且难以落实封闭管理措施时，可将管控区域人群进行转移，实施集中隔离医学观察措施。

4．加强人员协查。对跨地区的密接、次密接，第一时间向流入地进行通报协查。

5．重点场所消毒。根据流行病学调查结果，对感染者发现点、居住点、工作点和交通工具、公共场所等活动停留点的环境和物品实施终末消毒。重点对公共厕所、公共座椅、健身器材等公共区域与设施，楼梯扶手、门把手、快递柜等手部经常接触的重点部位进行消毒。重点场所消毒前应开展环境采样和核酸检测。

6．社会层面防控措施。根据疫情形势，落实辖区社会面管控。减少人员聚集，停止非必要聚集活动。严格大型活动监管，原则上不开展线下节庆、大型会议、联欢、聚餐等活动。严格落实室内公共场所预约、错峰、测温、扫码、佩戴口罩等防控措施。暂时关闭辖区内文体休闲娱乐场所。

（三）流调溯源（流调溯源专班负责）

1．流调与密接判定管理。接到疫情报告后，快速组织开展流行病学调查，快速精准追踪、判定密接和次密接。对同时段暴露于通风不良、相对密闭的同一空间内（不局限于诊疗环境）的所有人群均纳入密接范围；8小时内将密接转运至集中隔离点；当病例集中出现大量密接和次密接时，应优先将密接集中隔离医学观察。

2．溯源调查。针对感染来源不明的病例，迅速开展溯源调查，对病例、疑似病例、密接及其工作、生活环境等进行流行病学调查，坚持人、物同查。通过流行病学调查、病毒全基因测序比对、核酸筛查、血清抗体动态检测和大数据等技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证，综合研判病毒来源、传播途径和传播链关系。

（四）以核酸检测为核心识别传染源（核酸检测专班负责）

1．快速制定核酸检测计划。疫情发生当日立即组织研究可操作性的核酸检测计划，确定核酸检测范围，确保重点区域与重点人群、医疗机构就诊者等所有可能的感染者划定在检测范围之内。要确保检测结果反馈的及时性，优先确保风险人群完成采样和检测，同时按照24小时内基本完成全员核酸检测的目标提前开展准备工作。其中，重点人群和高风险地区按照1：1单样检测，要求采集鼻咽拭子，中风险地区根据检测能力可按照1：1单样或5：1混样检测，低风险地区可按照10：1混样检测。

2．迅速组织核酸检测力量。围绕24小时内完成检测，先行组织本地所有检测力量开展采样和检测，并通过增加班次、调集其他岗位医务人员支援等方式，提高日采样、检测能力。快速测算检测能力缺口，明确需要调集的机动检测队伍数量，尽快向省、市、县防控办申请支援，或以购买第三方服务方式补齐。

3．严密做好组织和质量控制。按照全员核酸检测方案确定的采样点数量和布局，结合预约信息组织核酸检测，做到不漏一户、不落一人。安排专业人员采样，确保操作规范和采样质量。充分利用信息化手段，做好采样信息登记管理。加强采样现场秩序组织，避免人群聚集造成互相感染。做好对本地及外地支援实验室的统筹协调，做到送检量与检测能力等相匹配，避免出现实验室之间样本分配混乱。

4．合理确定核酸检测先后次序和检测频次。根据检测力量到位情况，按照密接、次密接、中高风险地区人员、有疫情发生地旅行史人员、风险不确定人员等持续迅速开展核酸检测，全面排查感染人员，防止疫情扩散。对管控区域的人群，要在一个潜伏期内每2－3天进行1次核酸检测，确保及时发现感染者，并对其密接及有关风险人员进行排查。

（五）坚决做到集中隔离应隔尽隔（隔离管控专班负责）

1．启动备用集中隔离点。充分估计疫情发生的规模，按要求做好集中隔离点改造，工作人员提前入驻做好启动准备。

2．严格隔离防疫管理。专班专人负责隔离场所的调用征用和管理工作，严格落实“应隔尽隔”，对密接、次密接等重点人群采取集中隔离医学观察措施。严格实施单人单间隔离，实施硬隔离，符合“三区两通道”要求，除不适合单独集中隔离医学观察的特殊人群外不允许居家医学观察、两人以上一间隔离，所有隔离人员在医学观察期间不允许相互接触。除工作人员外，严格限制人员进出集中隔离点。严格按照标准做好隔离场所医疗废弃物的处置和垃圾清运等工作，每天对隔离房间、卫生间、走道、楼梯等场所至少进行1次消毒。应落实隔离场所工作人员健康监测、核酸检测和封闭管理。全面落实集中隔离医学观察人员健康监测、核酸检测，发现发热等异常症状第一时间报告并送至定点医疗机构排查，解除隔离前对其居住房间环境进行釆样和核酸检测。

3．做好隔离点服务保障。建立健全政府统一领导、公安、卫健、消防、疾控、乡镇等单位共同参与、分工协作的工作机制，所有工作人员全部培训合格后上岗，落实重要岗位24小时值班制度。为隔离点配备足够数量的体温计、口罩、消毒剂等个人防护用品、消毒产品和急救药品。及时向隔离人员提供心理支持、心理疏导等服务，缓解其负面情绪。切实加强对隔离点的安全保护，安排专人负责安全巡查。

（六）规范开展医疗救治相关工作（医疗救治专班负责）

1．全力以赴救治患者。发现感染者后，确保2小时内转往定点医院。强化关口前移，及时完善无症状感染者CT、血常规等临床检查，明确临床诊断，对出现病情进展者，及时采取干预措施。注重发挥中医药独特优势，推动中医药及早介入、全程参与。

2．加强发热等症状监测。各医疗机构要实行预检分诊和发热门诊工作一体化闭环管理，严格落实首诊负责制，不得以任何理由推诿病人。发热门诊要特别关注有发热、咳嗽、气喘、咽部疼痛、腹泻、嗅（味）觉丧失等症状的患者，所有患者均应进行新冠病毒核酸检测，可疑患者要全部留观，按照2小时报告病例信息，4－6小时回报核酸检测结果，24小时完成流行病学调查要求，对可疑患者进行排查，在排除新冠病毒感染前不得允许患者离开医院。发热门诊要24小时接诊，不得无故自行停诊。不具备接诊条件的医疗机构发现新冠肺炎可疑病例要及时报告，并尽快将其闭环转诊至设置发热门诊的医疗机构进一步诊治。

3．做好医疗机构感染预防与控制。严格执行感染防控制度，加强重点科室、重点环节感染防控管理；按照不同区域和医疗操作可能存在的风险，严格落实标准预防和额外预防措施，加强佩戴口罩、手卫生、环境通风和物表消毒管理，细化医务人员穿脱防护服区域院感防控措施；开展感染防控全员培训，进一步提高医务人员感染防控意识和能力；不断优化就诊流程，减少人员现场聚集；强化进入医疗机构人员核酸检测结果核查工作，严格入院患者管理和陪护制度，严禁陪护人员随意进出病房；加强一线医务人员和医院重点部位环境核酸检测，落实“应检尽检”，坚决防止交叉感染事件发生。

（七）做好信息发布和舆情引导工作（新闻宣传专班负责）

1．依法依规做好疫情信息发布工作。本地疫情发生后，乡防控办立即上报乡疫情防控办。新冠肺炎疫情信息统一由省疫情防控办向社会公布，确诊病例轨迹信息由市疫情防控办在疫情信息发布后，通过官方网站及时发布。

2．做好社会舆情监测引导。做好舆情风险点监测和研判，高频次组织相关领域专家，通过接受媒体采访等形式解疑释惑及防护知识、回应涉疫热点问题，并通过多种形式广泛传播，做正能量舆论场。

四、工作机制

（一）完善工作体系。落实“五包一”制度，包片领导下沉基层负责指导基层疫情防控应急处置；充分发挥基层党组织作用，乡镇干部、村）干部、网格员、基层医务工作者、公安民警、志愿者等共同落实社区防控措施。各工作专班责任领导牵头负责，组长具体负责，各单位分工负责，按照指挥部统一决策部署，步调一致，联合行动，落实好各项疫情应急处置措施。

（二）细化工作方案。各行政村、各乡直机关对照专班工作职责，结合我乡实际，分别制定完善监测预警、流调溯源、集中隔离转运、全员核酸检测、医疗救治、环境消毒、新闻宣传、物资生活保障、社会维稳、督查检查等工作方案，明确责任到人，确保第一时间到岗到位、各环节工作无缝衔接。

（三）畅通信息流转。指挥部办公室联络员负责疫情应急处置指令、决策部署、落实进展、督办反馈、专家会商等信息流转，负责及时传递、报送疫情信息。各工作专班联络员保持24小时联系通畅，不得出现疫情信息迟报、漏报、瞒报和工作信息迟滞、遗漏，更不能出现信息错误的情况。

（四）跟踪督办反馈。在疫情应急处置过程中，监督执纪组对指挥部下达的疫情应急处置相关指令、工作任务、工作要求进行督办，定期将督办情况向疫情应急处置工作指挥部办公室报告，跟踪督促整改，对工作落实不力、消极应付的，严肃追责问责。

附件：1．安家庄乡新冠肺炎疫情防控应急处置工作指挥部机构设置及工作职责

      2．分区标准及管控措施

      3．分级标准及管控措施

      4．疫情应急处置流程图

附件1

安家庄乡新冠肺炎疫情防控应急处置工作指挥部

组　　　长：赵志保　　　闫文瑞

常务副组长：柳　娜

副  组  长：李守祥　　刘奋勤　　　杨　阳　　　刘志强

            高军锋　　吕小虎　　　　

成　　　员：各包村干部、各村支部书记

下设一个综合协调办公室和4个工作专班，具体组成人员及职责如下：

一、综合协调办公室

责任领导：赵志保　　　闫文瑞

主　　任：柳　娜　　　副乡长

工作人员：根据工作需要，从乡政府抽调

联 络 人：柳　娜　　　联系电话：15135466878

主要职责：负责疫情应急处置整体工作协调；疫情相关数据统计与信息报送；防控信息的及时更新和互联互通；会议组织、文稿撰写、文件传阅、信息简报、档案整理与归档等；完成指挥部交办的其他事项。

二、工作专班

（一）疫情研判专班

组　长：柳　娜

副组长：刘奋勤　　高军锋　　吕小虎　　曹勤秀

联络人：柳　娜　　联系电话：15135466878

主要职责：负责组织有关专家分析疫情数据，开展疫情风险评估和形势研判，提出风险评估结果、风险区域划分、预警响应建议，为全县决策部署提供科学依据。

（二）外来人员排查专班

组　长：柳　娜

副组长：刘奋勤　　高军锋　　吕小虎　　高建珍　　曹勤秀

联络人：柳　娜　　联系电话：15135466878

主要职责：每日对重点地区返临来临人员信息进行综合梳理、分析、处理。负责落地查人、人员排查管控、核酸检测。

（三）流调溯源专班

组　长：柳　娜

副组长：刘奋勤　　高军锋　　吕小虎　　高建珍　　曹勤秀

联络人：柳　娜　　联系电话：15135466878

主要职责：负责统筹现场调查，信息沟通，协调相关单位落实各项防控措施等工作。协助做好突发公共卫生事件及疫情信息的上报及发布。负责对重点人员进行精准定位查找，对与被调查人员紧密相关的线索开展核查验证。对不配合流行病学调查的人员，使用执法震慑，保障流行病学调查的正常秩序。

（四）转运隔离管控专班

组　长：柳　娜

副组长：刘奋勤　　高军锋　　吕小虎　　高建珍　　曹勤秀

联络人：柳　娜　　联系电话：15135466878

主要职责：按照防控需求和规范要求落实相应转运隔离管控措施，加强隔离场所规范化管理，实施“三巡查、两监测、两消毒、日报告”管控措施，做好集中隔离点建筑、食品、消防、医疗垃圾污水等安全隐患排查处置及医学观察对象健康监测、心身健康干预等工作；落实紧急征用后备隔离场所，备足隔离房间，确保单人单间、应隔尽隔；做好居家隔离医学观察人员健康监测，确保居家隔离医学观察人员单人单户、足不出户；对出现病例的场所依据有关规定和指挥部统一安排部署采取相应的管控措施。选择闲置学校或民房等进行改造作为备用隔离点（至少20间）。

（五）核酸检测专班

组　长：柳　娜

副组长：刘奋勤　　高军锋　　吕小虎　　高建珍　　曹勤秀

联络人：柳　娜　　联系电话：15135466878

主要职责：对重点地区返临来乡人员及其他需进行核酸检测人员及时进行核酸检测。同时要加强对核酸检测实验室的管理并进行人员培训，强化全流程核酸演练工作。根据疫情防控形势需要对接省市县核酸检测工作专班，组织开展全县核酸采样检测工作，统一协调全乡PCR实验室核酸检测能力，及时分析研判全乡疫情形势，并对全乡核酸检测方案提出指导意见。

（六）交通管制专班

组　长：柳　娜

副组长：刘奋勤　　高军锋　　吕小虎　　高建珍　　曹勤秀

联络人：柳　娜　　联系电话：15135466878

主要职责：根据疫情防控形势需要和上级管控要求在出入我乡的各主要路口进行设卡管控。公共交通等场所落实对出入人员的健康监测并查验健康码、行程码、疫苗接种证明；根据疫情防控需要落实设卡管控和对出入人员的健康监测。对中高风险区等重点地区来返乡人员及时报告，并采取相应管控措施。

（七）区域协防专班

组　长：柳　娜

副组长：刘奋勤　　高军锋　　吕小虎　　高建珍　　曹勤秀

联络人：柳　娜　　联系电话：15135466878

主要职责：对乡内因疫情需要跨部门协同联动的事情进行协调。要配备应急机动力量。

（八）物资调拨储备专班

组　长：柳　娜

副组长：刘奋勤　　高军锋　　吕小虎　　高建珍　　曹勤秀

联络人：柳　娜　　联系电话：15135466878

主要职责：负责保障疫情防控所需各项防控物资的储备、调拨、运输等事宜；负责统筹疫情防控所需防控物资的分配与调拨。

（九）生活物资保供稳价工作专班

组　长：高春平

副组长：刘奋勤　　高军锋　　吕小虎　　柳娜

联络人：高春平　　联系电话：13935879012

主要职责：落实全乡生活物资保障保供，引导重点保供企业做好粮、油、蔬菜、肉类等生活物资保供的货源组织、储备及投放工作，引导和支持农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场、生鲜电商、物流配送企业保持正常运营，确保生活必需品不断档、不脱销；严厉打击价格违法行为，确保重要商品市场供应和价格平稳运行。

（十）公共场所防控专班

组　长：柳　娜

副组长：刘奋勤　　高军锋　　吕小虎　　高建珍　　曹勤秀

联络人：柳　娜　　联系电话：15135466878

主要职责：负责各公共场所、重点场所的人员管控、健康监测、环境整治、宣传教育、从业人员疫苗接种等疫情防控措施落实；

（十一）社会稳控应急专班

组　长：李守祥

副组长：刘奋勤　　高军锋　　吕小虎　　高建珍　　曹勤秀

联络人：柳　娜　　联系电话：15135466878

主要职责：负责对出现病例的村、医院等场所依据有关规定采取分级分区管控措施；负责处理疫情防控工作中突发事件的应急处置，严厉打击违反疫情防控有关规定违法行为，保障治安信访稳定；完成指挥部交办的其他事项。

（十四）监督执纪专班

组　长：杨　阳

副组长：刘奋勤　　高军锋　　吕小虎　　高建珍　　曹勤秀

联络人：柳　娜　　联系电话：15135466878

主要职责：负责对指挥部重要工作安排的督促检查和跟踪落实；对执行不力、落实不到位等严肃追责问责；完成指挥部交办的其他事项。

（十五）志愿服务专班

组　　长：刘晋

工作人员：从乡政府根据工作需要进行抽调。

主要职责：负责组织志愿者参与疫情防控，做好志愿者统一调配管理。

附件2

分区标准及管控措施

一、分区标准

（一）封控区

病例和无症状感染者的居住地所在网格及活动频繁的周边区域可划为封控区。病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员造成传播的可能性较高，且密接、次密接追踪判定难度较大，也可将相关区域划为封控区。封控区可精准划分至村等，实行“区域封闭、足不出户、服务上门”。

（二）管控区

病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员具有一定传播风险，且其密接、次密接追踪判定难度较大，将相关区域划为管控区。管控区可精准划分至自然村组等，实行“人不出区、严禁聚集”。管控区内发现核酸检测阳性者立即转为封控区。

（三）防范区

乡内封控区、管控区以外的区域均为防范区，实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。

封控区、管控区及其范围的划定由县级以上疫情防控指挥部组织专家组根据疫情传播风险的大小进行划定，省、市联防联控机制（领导小组、指挥部）靠前指挥并给予专业指导支持。

二、分区管控措施

（一）封控区

1．区域封闭。严格落实居家隔离措施，安排24小时巡逻值守，可通过安装监控设备、电子门等加强管理，防止人员外出流动，做到足不出户。对因就医等确需外出人员，须经村同意，安排专人专车，全程做好个人防护。落实闭环管理。封控区如位于城镇接合部或农村地区，卫生条件不足、管理难度大、存在较高传播风险，可将区域内居民转运至集中隔离场所（如确有必要，每户至多可留1人）。居家隔离时也要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。

2．宣传引导。通过微信、短信、公众号、大喇叭、一封信等多种方式，及时发布封控信息和相关安排。引导居民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民诉求，共同营造良好的防控氛围。

3．人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表电表信息等方式，尽快摸清封控区内所有人员底数，及时掌握独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的密接、次密接等高风险人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。

4．健康监测。对封控区内所有人员进行健康监测，实施每日零报告制度。每天上、下午各开展一次体温检测和症状问询，了解所有人员购买退热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况，并填写健康监测登记表。发现有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状的，由健康监测组告知转运组及时转运至定点医院。

5．核酸检测。在实施封控后24小时内完成首次全员核酸筛查，第一个潜伏期（14天）内原则上要求每2—3天进行1次核酸检测，14天后根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，封控区解除前2天内再开展一轮全员核酸筛查。开展核酸检测时，要合理设置采样点并由专业人员评估后启用；科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染；工作人员要每隔1天做1次核酸检测。对尚未转运的密接、次密接等高风险人员，实行专人专管、上门采样。对行动不便的老年人、残疾人等特殊人员，可上门采样。

6．人员转运。封控区内人员如出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，立即转运至定点医院，排除感染新冠肺炎风险后可转运至集中隔离场所或居家隔离。被判定为密接或次密接者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。相关人员转运前要就地加强管控，转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。

7．环境消毒和监测。强化重点区域、重点部位消毒，每天对楼道等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对经评估确认为无疫情传播风险的区域，可以清洁为主，避免过度消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒。封控区解封前，对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所，采集环境样本并进行核酸检测。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。

8．垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点。核酸检测阳性者、密接、次密接产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，按照医疗废弃物处理。　其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，统一收集后按照“先消毒，双套袋”要求处理，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。

9．生活物资和医疗保障。生活物资保供稳价专班负责明确专人负责居民基本生活物资供应，切实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作；要畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与村的对接，及时配送有关物资。推动建立村与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供就医保障或便利上门服务。

10．心理关爱。组建心理疏导团队，提供心理援助专线号码，及时对居民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚。

（二）管控区

1．区域管控。原则上居家，每户每2—3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到指定地点购买生活物资。对因就医等确需外出的人员，由村出具证明并做好审核登记。所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。居家时也要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。

2．宣传引导（同封控区）。

3．人员摸排（同封控区）。

4．健康监测（同封控区）。

5．核酸检测。在实施管控后48小时内完成首次全员核酸筛查，并根据疫情传播风险评估结果和核酸检测结果，确定下一步开展核酸检测的人群范围和频次。开展核酸检测时，就近就便设置釆样点并由专业人员评估后启用；科学确定行进路线，加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染；采样及检测工作人员要每隔1天做1次核酸检测。

6．人员协查。协查专班要综合公卫、公安、工信、交通运输等部门的相关信息，判定来自封控区等地协查人员的风险等级，明确分类管理要求并推送至相关村。村收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。

7．人员转运（同封控区）。

8．清洁消毒。原则上以清洁为主，消毒为辅，重点做好家庭、村环境卫生工作。对门把手等人员频繁接触部位开展消毒，对病例和无症状感染者工作、活动场所及时开展终末消毒。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。

9．垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点，做到分类转运、分类处置、“日产日清”，保持环境清洁卫生。核酸检测阳性者、密接、次密接产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物处理。

10．生活物资和医疗保障。设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人群聚集。倡导居民网上购物，提倡无接触配送。为行动不便的独居老人、残疾人等人员，提供基本生活物资上门服务。指定专门医疗机构为管控区人员提供就医服务，推动建立村与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供就医保障或便利上门服务。

（三）防范区

1．强化社会面管控。严格限制人员聚集，严格落实进入室内公共场所预约错峰、测温、扫（亮）码、戴口罩以及搭乘公共交通工具时测温、扫（亮）码、戴口罩等措施。商场、超市、农贸市场等基本生活物资供应场所合理控制购物人员数量。从严控制聚会、聚餐等聚集性活动规模。在发现疫情初期、流行病学调查尚未排清风险前，暂停等有关室内公共场所的运营接待活动。控制餐馆、公共食堂经营规模和营业时间，必要时暂停堂食。

2．人员协查。综合公卫、公安、工信、交通运输等部门相关信息，判定来自封控区等地协查人员的风险等级，明确分类管理要求并推送至相关人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。

3．交通管控。防范区内人员原则上非必要不离开本乡，如因就医、特定公务等确需出入的，须持48小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封闭管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。加强火车站、公路等出入交通关口管控，做好测温、查证、验码等工作。

4．核酸检测。根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查管理情况，科学确定防范区内开展核酸检测的人群范围和频次等。开展核酸检测时，就近就便设置采样点，并由专业人员评估后启用；加强现场组织管理，有序开展、避免聚集，并督促做好个人防护。

5．健康宣教。加强健康教育，提醒居民减少外出、避免聚集、保持社交距离、做好个人防护，出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后要及时主动前往医疗机构就诊。做好防控政策宣传引导，使居民主动配合做好风险人员协查工作。

（四）管控措施解除

在同时满足以下条件时，可报请县疫情防控办批准后解除封控区和管控区管控：（1）近14天区域内无新增病例或无症状感染者；（2）区域内最后一名密接自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性；（3）解控前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。防范区随封控区和管控区解除管控后全部解封解控，解除所有封锁卡口管控措施，恢复正常生产生活秩序。

附件3

分级标准及管控措施

一、分级标准

按照新冠肺炎确诊病例、聚集性疫情分布等因素，以乡镇为单位划分低风险、中风险、高风险等级，依法依规、科学划定管控区域，划分管控区域从最小单元居民小区到村（社区）。

（一）低风险等级：连续14天内无新增确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者，下同）。

（二）中风险等级：连续14天内发生不超过10例确诊病例，或1起聚集性疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、村、　医疗机构等小范围内发现5例及以上病例，下同）。

（三）高风险等级：连续14天内发生10例及以上确诊病例，或2起聚集性疫情。

（四）其他情形：14天内有病例报告，但未调整风险等级。

二、分级管控措施

（一）低风险等级防控措施。

1．落实重点人员管控

（1）集中隔离医学观察。由县政府租用隔离酒店，安排医疗机构负责隔离场所管理。及时管控确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密接及其次密接，核查排查出的高风险返临入临人员，上级推送重点人员、时空伴随人员，不具备居家隔离条件的中风险地区等返临人员，一律进行集中隔离医学观察。由各隔离场所按照隔离医学观察要求，规范实施健康监测，及时完成核酸检测。

（2）居家隔离医学观察。由属地乡镇和村（社区）等共同建立“五包一”管理机制，对中风险地区返临入临人员、中高风险所在地级市其他低风险地区入临返临人员、新冠确诊病例发生地尚未明确风险等级地区入临返临人员，境外入境口岸隔离期满返临入临人员等落实居家隔离医学观察。居家隔离医学观察要求严格单人单间居住（独立卫生间），严禁与亲朋好友、周边居民接触，保持房间通风良好，防止相互交叉感染，注意个人卫生。

2．落实“五包一”机制

不断完善村（社区）疫情防控工作体系，健全乡镇干部、村（社区）干部、医务人员、公安民警、网格员“五包一”防控工作机制。村（社区）干部负责做好本辖区各项疫情防控措施落实。做好对所包居家隔离人员的健康管理、教育引导、政策宣关心关爱等工作。帮助居家隔离人员及其家人解决困难及问题，确保居家隔离人员严格执行隔离管控要求，坚决杜绝假隔离、不隔离、隔离不规范等现象；网格员负责动态摸排外来人员流动情况，对包保对象的家庭情况、返回时间逐一建档造册；对包保对象盯紧看牢，落实管控对象日报告、零报告；积极协助乡、村开展核酸检测动员、涉疫矛盾排查化解，配合职能部门进行流调等工作。医务人员负责做好居家隔离人员的核酸采样，健康监测，做到每天早晚各监测一次体温。密切关注居家隔离人员的健康状况，做到了如指掌，对其加强疫情防控的健康宣教，发现异常情况及时上报县疫情防控办。公安干警全面、及时掌握包保区域的社情民意、包保对象周边邻居及群众思想动态，加强对包保对象周边人员的安全防范工作，切实做好包保对象周边环境治安秩序的维护，配合职能部门进行流调工作、对涉及疫情的违法犯罪行为从严从重从快打击，积极协助包村干部、网格员、医务人员、乡镇干部等开展医疗应急救助及环境消杀等工作。乡镇干部协助医疗救治、救护，协助村（社区）及时掌握群众需求，协助开展体温测量、信息收集、人员隔离、分类筛查、物资代购等工作。

（二）中风险等级管控措施。县域内发生1例以上新冠肺炎确诊病例，进入应急响应状态，划定疫情风险区域，进一步采取以下防控措施。

1．启动应急响应。接到新冠肺炎确诊病例报告第一时间，县防控办报请县指挥部和市疫情防控办（逐级报至山西省疫情防控办）同意，立即召开疫情防控指挥部会议，启动疫情防控工作方案，明确风险区域划定，建议进入应急管控状态。组织医疗救治、密接、次密接者追踪等工作；对相关区域的卡口和交通场站启动管控指令，组织封锁区域和查验进出人员健康状态；启动相应区域全员核酸检测工作。在指挥部统一指挥下，做到2小时报告疫情信息，5小时发布疫情权威信息，24小时内举行新闻发布会。

2．划定疫情防控风险区域范围。按照市疾控中心流调结果，综合疫情防控专家组意见，对确诊病例14天来的活动轨迹及时分析评估、集中研判，按照最小防控单元（如村、社区、企业、乡镇等）提出新冠肺炎疫情中风险等级相应封控区、管控区、防范区。报请市疫情防控办同意后，发布封锁相应区域命令。立即安排相关封锁管控人员和措施到位，　实现封控区“区域封闭、足不出户、服务上门”，管控区“人不出区、严禁聚集”，防范区“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。

3．实施人员流动管控措施。以乡镇为主体，接到政府封锁区域命令后，30分钟内安排专人封锁风险区域路口，提醒居民群众落实疫情管控措施，限制风险区域内一切聚集性活动。

4．实施划定区域全员核酸检测。以乡镇为主体，在划定风险区域实施全员核酸检测工作，落实区域封闭、交通管控、宣传引导、人员摸排（协查）、健康监测、核酸检测、人员转运、环境消毒等各项工作措施。公安、住建、交通、电力、工信、疾控、医疗集团等部门共同介入相应封控区、管控区开展全员核酸检测工作。预设核酸检测标本采集点2小时内开始运行核酸检测标本采集工作，规范采集点个人防护、消毒管理和标本转运等操作，实验室24小时不间断实施检测。

（三）高风险等级管控措施。在落实中风险疫情防控措施的基础上，临县新冠肺炎疫情防控领导小组及时调整疫情风险等级和区域范围，经市疫情防控办报批后，第一时间发布调整信息。

1．调整疫情风险等级区域。按照临县新冠肺炎疫情防控领导小组发布疫情风险等级和区域范围，30分钟内实现人员流动管控，限制区域范围内聚集活动，启动全员核酸检测等工作。疫情风险区域超过2个以上乡镇范围的，要启动封锁相关乡镇路口；根据实际情况，可扩大封锁路口至全县范围。

2．落实限制性管控措施。结合陆续发现病例活动轨迹和传播趋势，跟进分析研判，适时调整管控措施。果断釆取一定范围（包括风险区域以外）的人群聚集活动、停课、停工、停业等管控措施。

3．加强疫情防控管控力度。积极申请市疫情防控办，在医疗、疾控、管控等措施上给予人力、物力支援，保证管控有力、防控有效。

4．跟进舆情控制措施。密切关注舆情信息，及时分析研判，　调整正面宣传内容，引导群众科学处理隔离管控下的生产生活问题。安排心理咨询人员和健康教育人员深入管控区域开展工作。

（四）已有病例报告但未调整风险等级的管控措施

1．阳性个案所在楼栋。立即封闭，做好环境消毒。组织人员开展核酸采样，原则上对该楼栋所有人员全部集中隔离，对于楼层较高的楼栋，可由疫情防控办研判后对部分暴露风险高的居民进行集中隔离，对暴露风险较低的居民施行严格居家隔离。

2．阳性个案所在小区。小区立即封控，除工作人员外，　只进不出，原则上所有人员实行两次核酸检测（两次采样间隔　24小时以上）全部阴性后，经评估方可开放。如小区多个楼栋发生阳性个案，阳性个案之间没有明显的流行病学关联，则全小区封控管理14天（自最后一例阳性个案隔离管控日期起计算），小区居民足不出户，在第1、4、7、14天开展核酸检测。

3．阳性个案所在乡镇。做好环境消毒，在24小时内开展1次全员核酸检测，居民减少外出和聚集，自最后一例阳性个案隔离管控日期起计算，本乡镇7天内无新增病例报告则解除隔离。

4．阳性个案所在学校。对个案所涉及学习、活动范围做好环境消毒。对个案所在同班师生按密接进行管理，落实集中隔离医学观察措施。由学校落实全校师生员工居家健康监测，对全校师生员工在第1、4、7天进行核酸排查，自最后一例阳性个案隔离管控日期起计算，第7天核酸检测阴性后解除隔离。