临白政发〔2021〕28号

临县白文镇人民政府

白文镇2022年防汛安全应急预案

为了确保我镇安全度汛，切实搞好安全生产防汛工作，确保全镇人民生命财产安全，按照上级要求，结合我镇实际情况，特制定本预案。

一、指导思想和总体目标

1、指导思想

以党的十九届六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾。实行片长责任制、村委主任责任制，保证突出重点、明确职责、严明纪律、优化调度、团结协作，千方百计确保我镇安全度汛，确保全镇人民群众的生命财产安全不受损失。

2、防汛重点

阳坡水库、全镇所有在建及已建骨干坝、小、中型淤地坝、全镇所有中小学校，218省道途经我镇路段等。

3、主要目标

确保实现“遭遇设计（设防）标准内洪水时，阳坡水库、骨干坝、小、中型淤地坝不垮坝，有洪水威胁时不出险，各行洪河道不决口，其它各行各业安全自保；遭遇超标准洪水时，通过综合运用防抢避撤各项措施，尽最大可能减少洪水灾害损失，保证不出现重大人身伤亡事故的防洪总体目标。

二、健全机构 强化职能

1、成立防汛抗旱指挥部，名单如下：

总　 指　 挥： 刘杰飞（党委副书记、镇长）

常务副总指挥： 李　炜（副镇长）

副 总 指  挥： 刘建德（人大主席）

               宋吉斌（党委副书记）

               张艳红（副镇长）

               王艳平（副镇长）

               郝利芳（副镇长）

               高国鸿（组织员）

               王耀弘（武装部长）

               张建平（副镇长）

               高青平（派出所所长）　　　　　　　

               高宇峰（水利站）

               秦艳峰（安全应急站）

成　员：各镇直机关站所负责人、各村委三主干

指挥部下设办公室，办公室设在应急值班室，办公室主任由秦艳峰兼任。

2、明确职责、各负其责，具体职责如下：

总指挥刘杰飞：全面负责防汛方案的制定和检查落实，全面负责我镇安全防汛工作。

常务副总指挥李炜：协助总指挥负责防汛方案的实施，全镇所有农村防汛及中小学的防汛工作，重点落实度汛方案和措施。

副总指挥王耀弘：负责组建300名抗洪抢险突击队及突击队人员的培训和现场抢险指挥。

副总指挥刘建德：负责遇险抢险时的车辆调配，督促后勤物资的准备工作。

副总指挥高青平：负责治安防范措施的落实。

副总指挥高宇峰：负责防汛涉及的工程技术指导。

副总指挥张建平：负责灾后灾情统计、灾情上报及转移安置工作。

指挥部下设“四组一室”，具体任务和职责是：

（1）通讯气象领导组

组  长：张建平

成  员：陈建斌　樊谈贵　马卫平　曹媛媛

职责：负责信息传递、输电、通讯线路维护、气象预测预报，保证重点工程的正常安全用电及电视、电话畅通无阻。

镇有线电视服务中心：陈建斌负责2022年责任区域内各项防汛安全隐患的排查和排除，防汛工作的宣传报道，确保有线电视正常转播，为责任区域防汛安全第一责任人。

联通公司：樊谈贵负责2022年责任区域内各项防汛安全隐患的排查与排除、通讯线路维护，保证通讯质量准确无误，如遇特殊情况，通讯中断不得超过两个小时，为责任区域防汛安全第一责任人。

变电站：马卫平负责2022年责任区域内各项防汛安全隐患的排查与排除，正常供电，优先保证防汛值班和抗洪抢险的用电，为责任区域防汛安全第一责任人。

曹媛媛负责收集、提供有关气象资料，做到天气预报早知道。

张建平负责四部门防汛工作协调运转，组织相关部门和人员进行各项防汛安全隐患的排查与排除，为通讯气象领导组第一责任人。　

（2）重点工程技术领导组

组　长：王艳平

成　员：李旭辉　　高淑林　　高宇峰

职　责：全面负责全镇防汛工程的技术指导和技术服务工作，及时对相关防汛安全隐患进行排查和排除，并提出相应防范措施及技术方案，并督查防汛措施的落实。

土地所：高淑林负责2022年责任区域内各项防汛安全隐患的排查与排除，全镇地质灾害防治，在建非煤矿山开发工程的防汛措施落实，为责任区域防汛安全第一责任人。

镇一小：李旭辉负责2022年责任区域内各项防汛安全隐患的排查与排除，全镇中小学校的防洪安全，积极落实各项防汛措施，编制并完善防汛预案，确保安全度汛人员无伤亡，负责对学生进行防洪安全的宣传教育工作，为责任区域防汛安全第一责任人。

水利站：高宇峰负责所属水利、水保、河道工程隐患排查与治理，为水利工程、淤地坝工程防汛责任人；组织相关人员进行各项水利防汛安全隐患的排查与排除，为重点工程组责任人。　

（3）抢险救灾领导组

组  长：李炜

成  员：张建平　　王艳平　　郝利芳

        宋吉斌　  高国鸿　　王耀弘    

        秦艳峰  　武旭梅

职责：负责全镇抢险突击队的组建和人员培训，如遇特大险情，现场指挥，调遣抢险车辆，及时组织抢险，并做好灾民的临时安置及赈济和组织生产自救等工作。

民政办：秦艳峰负责灾民的临时安置及赈济和救灾款物资的分配发放，受伤人员的抢救，死亡家属的安抚，为责任区域防汛安全第一责任人。

农技站：武旭梅负责农业技术培训，推广和组织生产自救，为责任区域第一责任人。

武装部：王耀弘负责全镇抢险突击队的组建和人员培训，如遇特大险情，现场指挥、调遣抢险车辆，及时组织抢险，为责任区域第一责任人。

李炜负责四部门防汛工作协调运转，组织相关部门进行各项防汛安全隐患的排查与排除，为抢险救灾领导组第一责任人。

（4）后勤保卫领导组

组  长：刘建德（兼）

成  员：高青平　　高永平

        李旭辉　　李建珍　　薛计平　　　

职  责：负责防汛物资准备、保管、交通工具的调配、治安防范措施的落实和必要的后勤保障工作。

卫生院：高永平负责2022年责任区域内各项防汛安全隐患的排查与排除、洪涝灾区和抢险突击队员的医药供应、卫生防疫和伤员的抢救治疗工作，为责任区域防汛安全第一责任人。

镇中心校：马玉红负责2022年责任区域内各项防汛安全隐患的排查与排除、学生输送和师生的安全，为责任区域防汛安全第一责任人。

供销社：李建珍、薛计平负责2022年责任区域内各项防汛安全隐患的排查与排除、防汛物资的准备、保管调配工作，为责任区域防汛安全第一责任人。

派出所：高青平负责2022年责任区域内各项防汛安全隐患的排查与排除、后勤保卫、治安防范措施的落实、交通工具的调配工作，为责任区域防汛安全第一责任人。

刘建德负责四部门防汛工作协调运转，组织相关部门进行各项防汛安全隐患的排查与排除，为后勤保卫领导组第一责任人。

（5）办公室：设在值班室（值班电话：4478009）

主  任：秦艳峰

职责：负责上传下达、收集信息、组织协调、监督服务、统计报表、防汛值班等日常防汛工作。

3、实行镇干部包村、区域、重点工程制度，严格落实责任制。

按照上级有关精神，确定各包片领导、包村干部对其所包的村、区域和重点工程的防汛工作实行三包，即：包防汛安全隐患排查与排除、防汛安全度汛措施的落实；包防汛现场决策指挥；包安全度汛不出险（具体包片包村名单附后）。同时，镇防汛指挥部同各村签订责任状，确保责任落实到位，防汛责任不留空档。

4、坚持三个值班制度

镇防汛指挥部办公室值班、指挥部领导成员值班、部门值班汛期必须坚持24小时值班，并做好防汛记录，严格履行交接班手续，指挥部领导定期不定期进行抽查检查，对存在问题的单位和有关责任人将给予通报批评直至进行党政纪处分。

5、如遇紧急情况，防汛工作实行命令制。

任何单位和个人，一旦接到防汛命令，必须无条件执行。凡因执行不力，造成损失和因平时工作不负责任造成失误的，根据《防洪法》等有关法律、法规进行严肃处理，并追究法律责任。

6、严格信息通报制度。

在汛期一旦遇到汛情、险情、灾情，必须立即用电话首先报告镇防汛指挥部办公室，再逐级上报。如电话不通，必须想方设法尽快报告，并在12小时内由险情所在地防汛责任单位书面材料上报。凡报险不及时，甚至隐匿不报的，要严肃追究单位一把手责任，任何情况都不得越级上报。　

三、组建抗洪抢险突击队

为了确保全镇的安全度汛不出险情和保护人民群众的生命财产安全，指挥部决定组建300人的抗洪抢险突击队。

具体建制为：突击队由1个营，3个连，6个排组成。（详见白文镇抗洪抢险突击队成员名单）

四、防汛物资准备

为了确保我镇安全度汛，镇防汛指挥部准备了推土机4台、铲车3部、挖机3部、抢险车6辆；塑料编织袋5000条、铁锹1000把、手电20把、绳20条、救护衣、双层防雨服各20套、雨伞20把、雨鞋20双、发电机1台、奥凯工具2套。柴油、汽油在指定加油站随时调用，这为防汛抢险工作提供有力的物资保证。

五、防汛重点及任务要求

今年我镇的防汛重点是：全镇29个行政村、1个街道和1个社区居民生命财产安全，在建及已建骨干淤地坝，中小学校，县乡道路等。通过重点带动全局，点面结合，精心组织全镇防汛大会战，具体要求如下：

1、湫水河沿岸

要搞好河道清障，使地表径流直接注入排走。同时，镇政府要会同涉及村委及时组织检查，发现防汛隐患和河道险段，积极组织涉及村委加固除险。

2、各村委

由各村委负责人负责编制本村的防汛预案，成立抗洪抢险突击队。同时，各村委要疏通河道，及时排查防汛隐患，搞好河坝、涵洞加固除险工作，确保安全度汛。

3、骨干坝（淤地坝）

涉及各村委要对骨干坝（淤地坝）的行洪能力进行认真的检查，及时消除防汛隐患。涉及正在施工修建骨干坝（淤地坝）的村，由村委组织施工队负责编制防洪预案，及时疏通河道，确保汛期安全施工、安全防汛。特别是各坝系的专门管护人员更要尽职尽责，经常排查处理隐患，及时上报汛情动态。

4、民营企业、居民住宅

由镇政府奔头，会同各有关单位对全镇范围内的民营企业、居民住宅进行全面检查，消除隐患，特别是危房，应采取措施，予以搬迁，确保群众的生命财产安全。

5、学校

由各学校校委会负责，全面做各学校的汛前安全检查，发现问题及时组织处理，保证万无一失。

6、218省道及镇村公路

由涉及村委负责养护和除险加固，确保汛期公路畅通。

六、总体原则

防汛工作始终坚持行政首长负责制，镇干部包片包村负责制，镇水利站水利员技术总负责制的总体原则。防汛安全工作同时实行属地管理的原则，发现隐患，各负其责，及时处理，把隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝无原则向上、向下或同行推卸责任。

临县白文镇人民政府

2022年4月22日

（此件公开发布）