各村（社区）、企业党支部：

《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》已经镇党委同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共临县林家坪镇委员会

2022年11月22日

（此件公开发布）

关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。为深入学习宣传贯彻好党的二十大精神，认真落实省委十二届五次全会精神、市委五届四次全会精神，动员全镇上下自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的目标任务上来，奋力谱写林家坪镇新篇章，制定如下实施方案。

一、全面深入抓学习，自觉统一思想认识

1．充分认识党的二十大重大意义，凝聚奋进力量。党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在我们党和国家事业发展进程中具有重大里程碑意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分析了国际国内形势，提出了党的二十大主题，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。

习近平总书记的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确宣示了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。

党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，这是一个凝聚全党共识、反映人民期待，值得全党全军全国各族人民充分信赖的中央领导集体，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

2．深刻领悟“两个确立”决定性意义，做到“两个维护”。进入新时代，党和国家面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务之艰巨世所罕见、史所罕见，正是因为确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，党才有力解决了影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，从根本上确保实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

党的十八大以来，我镇取得脱贫攻坚战的全面胜利，经济发展稳中有进，政治生态持续向好，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。全镇各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

3．坚持“五个牢牢把握”，领会核心要义。深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会“两个结合”的理论特质和“六个坚持”的世界观方法论，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，深刻领会推进社会主义现代化国家建设的系统部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，深刻领会“三个务必”“三件大事”“五个必由之路”“三个一定要牢记”等重大论断。在全面学习领会的基础上，着重做到“五个牢牢把握”。牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义，把新时代十年的伟大变革与党的百年奋斗历程贯通起来，联系我镇发生的显著变化，深刻认识党的十八大以来党中央的大政方针和工作部署是完全正确的，中国特色社会主义道路是符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求的，进一步坚定历史自信、增强历史主动，努力在新的赶考之路上交出一份新的优异答卷。牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下，聚焦制约全方位推动高质量发展的深层次矛盾，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，切实把党的创新理论贯彻落实到我镇工作的各方面全过程。牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，按照“两步走”战略安排，从全局谋划一域，以一域服务全局，加快建设“两红一黑”经济强镇，在全面推进中华民族伟大复兴的新征程上谱写新篇章、作出新贡献。牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，按照新时代党的建设总要求，以“两个永远在路上”的坚韧执着，深化全面从严治党，矢志推进自我革命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。牢牢把握团结奋斗的时代要求，推动全镇上下在党的旗帜下，众志成城，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。

4．原汁原味系统学习，确保入脑入心。党委理论学习中心组带头，各党支部要把党的二十大精神作为中心组学习首要议题，加强学习研讨，以“三会一课”、主题党日等为载体，灵活采取集中学习、个人自学，上门辅导、在线学习等形式，引导广大党员加深理解体悟。同时组织好离退休党员、流动党员和“两新”组织党员的学习，

二、广泛生动抓宣传，积极营造浓厚氛围

1．宣讲活动要分层分众、覆盖到位。坚持领导干部带头，镇领导班子成员要深入基层，以座谈会或报告会的形式开展宣讲，镇党委书记要在本镇开展宣讲，紧密联系广大干部群众思想和工作实际，把党的二十大精神讲清楚、讲明白、讲透彻，让干部群众听得懂、能领会、可落实。

2．社会宣传要形式多样、鼓劲到位。宣讲人员要全方位、多角度、立体式宣传党的二十大的重大意义，宣传党的二十大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，宣传党的十九大以来的重大成就和新时代十年的伟大变革以及我镇改革发展取得的显著成效，激发全镇干部群众奋进新征程的饱满热情和更足干劲。

3．研究解读要解惑解渴、阐释到位。宣讲人员要增强学习宣传的理论深度、实践力度、情感温度，增进干部群众的政治认同、思想认同、情感认同。积极回应党员干部群众关切的重点问题，旗帜鲜明辩驳错误观和歪曲解读，做到明辨是非、正本清源。

三、结合实际抓贯彻，不折不扣落地见效

1．扎实巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。紧紧抓住全镇乡村振兴重点帮扶有利政策机遇，严格落实市委出台的113项“四个不摘”政策，强化“三类户”动态监测和帮扶，守好不发生规模性致贫返贫底线。进一步健全移民搬迁后续扶持制度，落实《临县关于大力发展就业帮扶车间的政策措施》，着力提升帮扶车间吸纳就业能力；强化党建引领，开展“五好社区”创建，完善配套基础设施和公共服务，不断提升移民社区管理服务水平。坚持把农业现代化贯穿始终，扎实推进农业“特”“优”发展，持续壮大红枣、食用菌、生猪养殖等特色产业。大力发展专业大户、农民合作社等一批新型农业经营主体。深入推进乡村基础设施、人居环境、公共服务、建筑风貌“四大提升工程”，健全农村垃圾集中清运和处理制度，深入推进厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，不断改善农村人居环境。加快美丽乡村建设，结合乡村风貌、山形地势和资源禀赋，在绿化、亮化、净化等方面持续发力，着力提升乡村整体风貌，不断开创我镇乡村振兴新局面。

2．全力推进项目建设。聚焦增进民生福祉，实施一批教育、医疗、养老等民生类项目，以高质量项目建设支撑高质量转型发展。落实好“五个一”“一事一议”“一企一策”“特事特办”等工作制度，强化签约项目抓落地、前期项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效，夯实经济转型硬支撑。

3．加快推动产业转型。发挥我镇煤炭、天然气资源优势，以“双碳”为目标，深化能源革命，全面落实能耗双控目标，深入实施传统高耗能行业能效提升行动，持续提高煤炭先进产能，加快天然气区块开发进程，在临县绿色转型中体现我镇作为。

4．提升旅游产业化水平。充分发挥临县集晋商文化、红色文化、黄河文化、黄土高原民俗文化于一体的独特优势，大力实施旅游产业化战略。积极创建南圪垛3A级景区，打造临县红色旅游品牌，带动我镇经济高质量发展。

5．进一步优化营商环境。加快镇、村两级便民服务中心（站）规范化建设，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。

6．实施市场主体倍增工程。认真贯彻落实国家《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，认真落实县“38条”行动举措，大力实施限上服务业企业倍增计划，扶持壮大一批市场主体。激发市场主体内生动力，促进市场主体高质量发展。

7．加大招商引资力度。动员全镇力量，谋划一批好项目，开展以商招商，选聘一批龙头企业、企业家为“招商顾问”，借助企业“朋友圈”“人脉网”引进项目。运用市场化招商手段，积极与实力强、知名度高、成功案例多的专业第三方招商服务机构建立委托招商关系，提高招商成效。强化招商引资项目后续跟踪服务，抓好项目用地、资金到位、开工建设、投产运营等各个环节，使项目真正引进来、落下来、见到效。

8．补齐交通基础设施短板。持续推进较大规模自然村通硬化路农村公路建设，不断提升农村公路路况服务水平，完善镇域路网结构，明确农村公路养护机制，持续改善群众出行条件，助推社会经济全面发展。

9．落实人民当家作主制度。坚持和拓展“领导干部＋人大代表＋联络站＋社区治理”模式。抓好特色农业、工业经济、文旅发展、城乡建设、生态文明等人大代表行业联络站点建设，以及红色湫川人大代表特色联络站点建设，助力实施“五化战略”、建设“五个临县”。坚持建、管、用并举，使人大代表联络站点真正成为代表与群众之间的“连心桥”。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。

10．全面发展协商民主。完善政协委员联系界别群众的制度机制，构建委员之家、委员工作室等平台，建立委员基层联系点，打通委员联系、凝聚界别群众的“最后一公里”。深入开展“有事来商量”“协商解难题”“为民服务凝共识”等活动，不断推进政协工作向基层延伸、向界别群众延伸，推动政协工作更好体现协商为民宗旨，更加彰显专门协商机构效能。

11．巩固和发展爱国统一战线。创新构建系统完善的大统战格局，最大限度的凝聚人心、汇聚力量。加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，支持和促进民主党派加强自身建设、更好履行职能。加强对宗教工作和宗教界人士的引导，引导宗教与社会主义社会相适应，引导宗教界自觉做到政治上认同、文化上融合、社会上适应，始终与党和政府同心同德、同向同行。加强对党外知识分子和新的社会阶层人士的思想政治工作，鼓励支持他们立足本职建功立业。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神。充分发挥工商联、侨联等组织在转型发展、招商引资、招才引智中的作用。推动镇、村实现“乡贤统战”全覆盖，将统战工作融入基层党建和社会治理体系，夯实统一战线基层基础。

12．提高法治林家坪镇建设水平。弘扬宪法精神，落实《高质量建设法治吕梁行动方案（2021－2025年）》，深入开展“八五”普法，不断加大《宪法》《民法典》宣传宣讲力度。深化法治镇村建设，推广“三治五和”治理模式，创建一批民主法治示范村（社区），规范配备村居法律顾问，培育学法用法示范户，培养乡村法律明白人，壮大法治人才队伍。深化基层依法治理，推广法律援助诉前调解、律师非诉听证息访等模式，完善群众诉求表达和利益协调机制，提升镇域治理法治化水平。

13．大力发展文化体育事业。用活用好中共中央西北局旧址党史学习教育基地，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，推进中小学思想政治教育一体化建设。实施公民道德建设工程，加强家庭家教家风建设，大力推进移风易俗，建设文明新风。启动体育项目建设，在村（社区）、居民小区、公园等场所配备一批健身器材，大力推动全民健身，不断丰富群众体育文化生活。

14．办好人民满意的教育。深入推进“双减”工作，发挥好学校教育主阵地作用，提高作业管理、课后服务、课堂教学质量，推进志愿服务进校园。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。强化特殊教育普惠发展，切实提高残疾儿童少年义务教育普及水平。加强和改进基础教育教研工作，建强教研员队伍，打造具有临县特色的新时代基础教育教研体系。加强中小学校党的领导和党建工作，深入开展师德师风专项整治，把党的教育方针全面贯彻学校工作各方面，不断提升全镇教育质量。

15．推动卫生健康事业高质量发展。坚持不懈抓好常态化疫情防控，持续做好外防输入。加强疫情防控应急体系建设，全面提升流调溯源能力、核酸检测能力、隔离管控能力，全力守好我镇阵地，增强全镇群众安全感和自豪感。

16．积极推进就业创业。实施就业优先战略，按照“人人持证、技能社会”要求，每年完成“吕梁山护工”、免费驾驶员、农业实用技术等各类培训；鼓励引导外出务工人员、高校毕业生、创业能人等各类本土人才返乡创业、建设家乡，为基层社会治理注入新鲜血液。

17．织密社会保障网络。完善兜底保障制度。适度扩大兜底保障和社会福利范围，以城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭为重点，主动摸排脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、严重困难人口中尚未纳入兜底保障范围的人群以及其他潜在救助对象，确保无空白、无遗漏、无死角。健全分层分类的社会救助体系，做好保障妇女儿童合法权益、关爱残疾人等工作。

18．践行绿色发展理念。继续推进“煤改电”“煤改气”、生物质清洁燃料供暖等清洁能源项目，实施湫水河流域综合治理，加快村镇生活污水收集管网和污水处理厂建设项目进度，积极推进农村生活垃圾治理中转站项目建设，大力推进生态植被修复项目，不断提高全镇森林覆盖率。保持环境执法高压态势，对“散乱污”企业露头就打，坚决遏制环境违法行为，守好生态安全底线。

19．夯实基层治理基础。提升基层党建质量，以抓党建促基层治理能力提升专项行动为牵引，充分发挥基层党组织在发展集体经济、增加群众收入、整治村容村貌、改善物业服务、推进移风易俗、排查风险隐患、保护生态环境、调处矛盾纠纷、防范违法犯罪中的战斗堡垒作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用。以学习党的二十大精神为抓手，持续开展基层干部专题培训，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍。

20．深化平安林家坪建设。严格落实安全生产责任制，重点压实企业主体责任，配强配足煤矿安全监管专员，健全常态化监管、监测预警机制。深入开展安全生产专项整治，常态化排查化解安全风险隐患，健全安全生产隐患举报奖励机制，毫不放松抓好煤矿、非煤矿山、交通、危化品、消防、燃气、建筑施工、食品药品等各领域安全生产监管，不断提升企业安全水平，坚决守住安全生产底线。常态化推进扫黑除恶，从严从快打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动。选好配强全科网格员队伍，加快建设社会治理一体化实战指挥平台，大力推行“群众点单、社区派单、干部接单”模式，切实解决群众“急难愁盼”问题。进一步加强和改进信访工作，坚持和发展新时代枫桥经验，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，扎实推进信访积案化解，确保社会大局安全稳定。

21．纵深推进全面从严治党。加快清廉林家坪建设，保持反腐高压态势，着力构建管党治党责任体系、权力运行制约体系、干部管理监督体系、廉洁文化培育体系、清廉单元创建体系“五大体系”。锲而不舍落实中央八项规定精神，久久为功深化纠治“四风”顽疾，以严的基调强化正风肃纪，以零容忍态度反腐惩恶，遏增量、清存量，抓源头、治根本，为建设经济强镇提供坚强的组织和纪律保障。

四、强化责任抓落实，有力夯实政治保障

1．全面压实领导责任。全镇各党支部要站在讲政治和讲大局的高度，加强对学习宣传贯彻工作的组织领导，按照县委统一部署，结合我镇实际，建立党的二十大精神贯彻落实任务清单和工作台账，一项一项抓落实、一步一步往前推，党支部书记要负总责，亲自安排部署、组织协调、推进落实，要把从严从实的要求和态度贯穿始终，加强工作指导和督促检查，务求取得实效。

2．牢固树立“四个意识”。全镇各级党员干部要在贯彻落实党的二十大精神实践中树立“四个意识”。要树立大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位，一步一个脚印推动党的二十大各项决策部署落地生根、见到实效。要树立责任意识，各党员干部要牢记党的初心使命，全方位推动我镇高质量发展。要树立攻坚意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在转型发展、项目建设、信访稳定、疫情防控等重点工作中带头攻克难关，敢于担当、善于作为。要树立创优意识，进一步拉高工作标杆、提高工作标准，对标先进、大胆突破，敢闯敢干、比拼赶超，确保各项工作干在实处、走在前列。

3．全面提升“四种能力”。要提升思维能力，把理论学习作为干部的“看家本领”，全面系统学，深入思考学，联系实际学，深刻理解党的二十大精神的核心要义、理论实质、丰富内涵、实践要求，不断提高战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维。要提升协调能力，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做到政治过硬、本领高强，磨砺担当作为的“真本事”，学会“算账”，善于“十个指头弹钢琴”，切实提高党员干部专业化水平。要提升斗争能力，加强党员干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，激励全镇党员干部敢于担当，积极作为。要提升管理能力，强化对班子和干部队伍的教育管理，树立正确的选人用人导向，引导广大干部在新时代新征程中，施展抱负、展示才华、贡献力量。

4．强化跟踪督导考核。要把学习贯彻情况作为我镇目标责任考核、基层党建述职评议的重要内容，作为评判党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，对督查中发现的问题，要严肃反馈通报，有力整改落实。