雷政发〔2022〕12号

雷家碛乡疫情防控应急预案

各村、社区、基层站所：

根据省、市　、县疫情防控工作要求，结合我乡实际，特制定本应急预案：

一、指导思想

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决贯彻习近平总书记“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的指示精神，遵循“依法、科学、规范、有力、有序”的原则，坚持属地管理，落实“早发现、早报告、早处置、早诊断、早治疗、就地处置”的“五早一就”防控措施，坚决遏制疫情蔓延势头，切实保障人民群众健康，维护正常生产生活秩序。

二、防控应急机制

（一）乡、村落实“一把手”负责制，以村为单位，分工负责，全面落实所属村组及生产经营单位的疫情防控应急责任，构建“党委统一指挥、片组具体负责、各村全面落实”的联防联控机制。

（二）实行包村干部负责制，各包村干部在片长的统筹安排下，具体负责所包村的疫情应急安排。各村支书、主任包户监督、落实重点人员14＋5或者7＋2的措施。各村组建至少10人以上的工作队，明确具体职责分工，定岗定点定工作内容。

（三）各村工作队负责返乡流动人员排查、路口值守、宣传劝导、防疫消杀、服务保障工作。

（四）工作队成员要按照统筹安排、职责分工、纪律规范地开展应急工作，佩戴口罩和统一标识，做好自身防护。

三、应急组织体系及职责

（一）应急指挥领导小组

应急指挥领导小组由乡党委书记李帅、乡长张楷担任双组长，成春贵任副组长，刘娟、曹建国、刘斌新、高峰峰、柴渊、王建荣、郭杰龙、成建泽、冯亚强、刘高丽、李治椁、刘平、高峰等同志为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在乡人大主席办公室，成春贵兼任办公室主任。

（二）应急领导小组职责

1．加强信息沟通。各村联络员、各站所长、卫生院和乡党委政府之间通过快速、有效的信息沟通渠道实现信息即时共享互通，做到早发现、早预警、早上报，提高信息传递效率，有效控制疫情的发展和蔓延。

2．召开联席会议。根据需要，不定期召开疫情防控应急协调联席会议和联防联控情况通报会议，通报疫情防控最新情况，科学研判，预防和处置新冠肺炎疫情发展和蔓延。

3．做到联防联控。经信息沟通和科学研判后，乡应急领导小组制定防控措施，加强各村、卫生院、各卫生室沟通协作。建立疫情通报制度、定期会商制度和预测预警机制，及时研究解决问题，部署相关任务，做到各司其职、各尽其责。一旦有疫情发生，要同时开展调查，同时进行疫情处理。

四、工作职责和分工

具体职责分工如下：

（一）疫情防控应急办公室。由刘娟同志牵头负责，对辖区内疫情信息和疫情流行区回诸等人员信息进行全面摸排，及时上报县疫情防控应急指挥部，同时将信息实时反馈至雷家碛乡卫生院和各村，做到无缝对接、信息共享；与县卫健委联系对接，按要求做好应急物资配备和大规模人群核酸采样点的应急准备工作；承担联防联控工作办公室日常工作。

（二）宣传统战线。由柴渊同志牵头负责，做好宣传工作，积极开展防控知识宣传，提高群众预防疾病的能力和及时、主动就医的意识；做好舆情监测，及时消除群众的疑虑和恐慌心理，客观反映疫情及防控工作，对应急工作开展中发现的先进典型及负面对象及时进行宣传报道。

（三）财政所。负责落实疫情防控和应急处置必要的经费保障。

（四）农村农业服务站。由曹建国同志牵头负责，开展非法饲养家禽的整治行动；开展饲养动物疫情防治工作，对与人类接触密切的饲养动物疫情监测和相关应急管理工作，向上级、相关部门通报饲养动物疫情情况；加大对私屠滥宰等违法活动的打击力度。

（五）市场监督管理所。由刘斌新同志牵头负责，根据突发公共卫生事件应急处置需要，实施管理行政执法工作；积极配合市场监管所开展非法活禽、野生动物等交易的整治行动；监督管理疫情处置药品、医疗设备和器械；加强对所有农贸市场的监管工作，重点督促市场举办者严格执行市政府有关禽类交易的规定；进一步加强监督执法力度，开展非法活禽等交易整治行动，严厉打击农贸市场内的野生动物非法交易行为；加强市场内防控知识的宣传教育，强化场所的清洁消毒，切实做到定岗定责定人；加强巡查管理力度，严厉查处违法经营活禽行为。

（六）各行政村。由各包村干部牵头负责，各行政村按要求全面开展来自疫情流行区人员的信息摸排和信息日报工作，严格按照时限要求，规范报送相关信息，并注意信息安全和隐私保护，不得瞒报、漏报、迟报；做好来自疫情流行区人员居家隔离医学观察的日常管理和思想工作，落实在家进行隔离医学的防控要求；负责村内出租房外来人口的摸排工作；督促本村农贸市场举办者对市场进行彻底清理、消毒、无害化处理；协助乡政府开展非法活禽交易和非法饲养家禽的整治行动；积极组织本村开展爱国卫生工作，做好告示张贴并加强防控知识宣传；配合乡政府、派出所、雷家碛乡中心卫生院落实病人和密切接触者的追查、相关场所、人员的隔离、疫点、疫区的封锁等防控措施。

（七）派出所。由刘平同志牵头负责，派员参加摸排工作，按要求组织开展全面摸排，与乡政府、雷家碛乡卫生院实现信息实时共享互通；密切关注与疫情有关的社会治安动态，依法、及时、妥善处置与疫情相关的突发事件，维护社会稳定；保障应急车辆的运行通畅，协助相关站所依法追踪病人和密切接触者，落实强制隔离措施；配合乡政府进村入户对疫情流行地区回（来）诸人员进行地毯式摸排；通过流动人口暂住证办理情况和反馈下来的大数据，及时汇总反馈疫情流行地区回（来）诸人员相关信息；加强网络舆情监测，依法打击造谣者；协助农业农村办开展非法活禽交易和非法饲养家禽的整治行动。

（八）卫生院。由高峰同志牵头负责，组织制定新冠肺炎医疗救治和预防控制技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，完善疫情监测工作方案，开展疫情常规检测工作；各村卫生室医生对各村疫情流行区人员信息和重点人员进行摸排跟踪，并按照摸排小组工作要求，开展全面摸排，与乡政府、派出所实现信息实时共享互通；全面完成医护人员防护级别提升、应急物资储备、医务人员培训等各项防控工作；做好健康宣教，并通过上门随访、视频通话等方式对疫情流行地区返诸人员进行健康随访；落实居家医学隔离措施，按照防控要求由医务人员每日对隔离对象进行体温测量并询问其健康状况；做好隔离点随时消毒工作；按照有关规定做好医院污水、医疗废物等处置工作。

五、疫情防控应急响应工作要求

发生疫情防控时，防控应急领导小组要按照分级响应的原则，迅速作出相应级别应急响应。疫情防控应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

六、善后处理

（一）后期评估。疫情防控结束后，乡疫情防控应急领导小组应积极配合上级部门对疫情防控的处理情况进行评估，并提供相关资料信息。

（二）责任追究。对在疫情防控的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《疫情防控应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

（三）抚恤和补助。按照国家有关规定，配合有关部门做好对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关待遇的工作；对参加应急处理一线工作的人员，根据工作需要制定合理的补助标准给予补助。

（四）征用物资、劳务补偿。按照国家有关规定，疫情防控应急工作结束后，乡疫情防控领导小组协助有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。

七、保障措施

（一）建立信息系统。建立完善疫情防控应急决策指挥系统的信息、技术平台，承担疫情防控及相关信息收集、处理、分析和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。

（二）应急处置机构和队伍。加强疾病预防控制建设，承担疫情防控及苗头报告工作；加强志愿者队伍，建立人员数据库，平战结合、分类管理、明确职责。　

（三）培训与演练。加强辖区卫生应急培训工作，制定定期培训制度，提高辖区疫情防控应急处置能力。开展各类防疫知识的宣传教育，积极参与上级政府组织的疫情防控应急演练，制定演练计划，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展疫情防控的应急演练。

（四）物资、经费保障。制定落实乡疫情防控应急处置的财政补助政策，建立物资和生产能力储备机制。发生疫情防控时，根据应急处理工作需要调用储备物资，卫生应急储备物资使用后及时进行补充。

（五）应急避难场所保障。乡政府根据疫情情况和响应等级，及时设立集中隔离点，要求单人单间。被确定为集中隔离点

的单位，应服从乡疫情防控领导小组的安排，并提供相应的后勤保障。

（六）宣传教育。乡各村、乡直各单位要制定宣传计划，利用广播等媒体进行防疫应急知识的宣传教育，指导群众依法、科学应对疫情防控。

本预案根据疫情防控的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

雷家碛乡人民政府

2022年2月24日

（此件公开发布）