雷家碛乡人民政府关于印发　《雷家碛乡毒品问题综合治理三年行动方案》的通知

各村（社区）、各乡直单位：

为全面加强区域问题综合治理，夯实禁毒工作基层基础，更　好推动全国禁毒示范城市创建工作，坚决打好打赢新时代禁毒人民战争，根据上级有关文件精神，现制定《雷家碛乡毒品问题综合治理三年行动方案》，现印发给你们，请按照方案要求做好本地毒品问题综合治理工作。

雷家碛乡人民政府

2023年5月24日　

雷家碛乡毒品问题综合治理三年行动方案

为全面加强区域毒品问题综合治理，夯实禁毒工作基层基础，更好推动全国禁毒示范城市创建工作，坚决打好打赢新时代　禁毒人民战争，根据临县禁毒委下发的《临县区域毒品问题综合治理三年行动方案》，结合我乡实际，特制定雷家碛乡毒品问题综合治理三年行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及总体国家安　全观为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于禁毒　工作重要指示批示精神，深入贯彻中央、省委政法工作会议和全　国公安厅局长会议、全省公安局处长会议，以及全市全县公安工作会　议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“　四　个意识”、坚定　“　四个自信”、做到　“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持厉行禁毒方针，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，紧紧围绕县委、县政府决策部署，充分发挥党委政府组织领导作用，广泛动员各部门和全社会力量，不断深化新时代禁毒人民战争，奋力推进禁毒工作体系和工作能力现代化，为建设更高水平的平安临县、法治临县贡献禁毒力量。

二、目标任务

坚持“党政领导、部门协同、公众参与、社会共治”的工作　原则，以乡村为重点，压紧压实党委、政府禁毒工作主体责任，充分发挥单位职能作用，全面开展区域毒品问题综合治理。在三年治理行动中，要坚决做到　“六个不发生”，实现“　三升三降”总目标。

三、阶段部署

（一）巩固基础阶段（2023年）。健全完善乡、村（社区）二级禁毒工作制度机制，启动雷家碛乡毒品问题综合治理三年行动，全面提升禁毒工作群众满意度，力争实现我乡毒品问题综合治理“三升三降　”。

（二）纵深推进阶段（2024　年）。推进禁毒重点整治，深化吸毒人员服务管理，强化涉毒违法犯罪打击整治，持续加强毒品预防宣传教育，做好易制毒化学品和麻精药品管理，要坚决做到“六个不发生”。

（三）全面提升阶段（2025　年）。持续深化区域毒品问题综合治理，总结经验做法，评估行动成效，建立长效机制，全面提升综合治理成效。在持续保持我乡“　六个不发生”，提升“　三升三降”成效的基础上，全面建成符合我乡特色的毒品治理体系。

四、重点工作

（一）完善禁毒工作制度机制

1．压实党委政府禁毒工作主体责任。坚持党对禁毒工作的绝对领导，每年至少向乡党委政府汇报一次禁毒工作，推动党委政府扛起主体责任，主要领导履行第一责任人责任，把禁毒工作作为一项重大政治任务，纳入平安建设、法治建设的重要内容，统筹做好研究部署，解决重大问题事项。推动党委政府把禁毒工作纳入政绩考核内容，进一步健全任务分工和责任追究制度。指导村建立禁毒工作领导小组，确定责任领导，完善禁毒工作机制，完成好禁毒工作任务。

2．深化禁毒重点整治。认真落实省办《山西省区域毒品问题综合治理成效突出地区评选办法》对照《全省毒品问题综合治理示范先行区年度测评体系》着力解决突出毒品问题，防止被国家、省、市、县禁毒委员会因突出问题被挂牌整治。

（二）加强毒品预防宣传教育

1．全面深化全民毒品预防教育。进一步推动落实毒品预防教育法定职责，把毒品预防教育纳入公民道德、法　律、科普、健康和预防艾滋病教育重要内容，列入干部培训计划，推进进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村“　六进”毒品预防教育，不断增强全民识毒防毒拒毒意识，推动禁毒工作群众满意度逐年提升。

2．不断强化重点宣传教育。各单位、各村（社区）要精心策划全民禁毒宣传月、“6.26”　国际禁毒日等重要节点宣传活动，在全社会弘扬　“健康人生．绿色无毒”　的生活理念。抓好青少年毒品预防教育，深化“全国青少年毒品预防教育数字化平台”　应用，广泛开展毒品预防教育“五个一”活动，做到中小学校教学计划、　大纲、师资、课时、教材　“五落实”。围绕农村留守儿童、外出　务工人员以及煤炭、运输、物流寄递、娱乐场所从业人员等易涉　毒群体，利用禁毒宣传教育基地、戒毒场所内禁毒教育展厅等场所开展宣传教育，提高自觉抵制毒品的能力。

3．抓好常态化禁毒宣传教育。在公园、影院、娱乐场所、车　站等公共场所播放禁毒公益宣传片，完善禁毒宣传教育基地、园　地、图书角等阵地建设，形成全覆盖毒品预防教育体系。创新应　用微信、微博、抖音、直播、短视频等融媒体开展禁毒宣传，积　极协调中央和地方各类主流媒体开展宣传报道，建立舆情监测、应急处置等制度，不断提高禁毒宣传的时效性和影响力。

（三）严厉打击毒品违法犯罪活动

1．坚决遏制本地涉毒犯罪。车赶派出所要加大制毒要素摸排力度，动态管控制毒重点人员，彻底清查制毒原料设备，强化制毒　重点部位巡查，严厉打击作坊式制毒活动，坚决遏制制造咖啡因、非法买卖制毒物品等区域性突出问题。认真梳理盘踞本地、辐射周边的涉毒群体，侦查锁定一批吸贩毒团伙网络，充分运用部级、省级毒品目标案件侦办机制，适时组织统一收网，坚决摧毁吸贩毒团伙网络。

2．全力切断跨地区贩毒通道。派出所要科学布建查缉站点，合理配备查缉力量，定期开展毒品公路查缉。强化重点车次的毒品查缉，严防通过铁路渠道贩运毒品。加强信息共享和联合执法，督促寄递物流企业严格落实三项制度，定期开展寄递物流　渠道毒品查缉。深入开展互联网涉毒专项治理，及时发现网上毒品违法犯罪线索，精心组织落地核查和集中收网，坚决遏制互联网涉毒违法犯罪蔓延势头。

3．持续开展禁种铲毒工作。各村（社区）、各单位持续开展禁种铲毒督导检查工作，推动各村认真落实禁种铲毒工作责任，逐户签订承诺书，与蔬菜大棚种植户签订保证书，层层传导压力，强化责任落实。运用飞机航测等手段提高发现和　监测能力，组织开展立体铲毒行动，加强蔬菜大棚和家户花盆的排查，铲毒务尽，不留死角。公安局加大侦查破案力度，严厉打击非法种植人员，力争做到“零种植”，持续保持　“零产量”。

（四）强化吸毒人员服务管理

1．加大吸毒人员发现排查力度。派出所要严格落实吸毒人员排查登记责任，及时发现隐性吸毒人员，依法处置并纳入管控范围。加强对娱乐场所和经营服务场所的监督管理，与场所法人签订禁毒责任书。通过戒毒人员深挖涉毒违法犯罪线索，提高隐性吸毒人员发现能力。组织社区民警、禁毒社工和网格员等力量，开展见面排查行动，准确掌握吸毒人员现实状况，有效减少漏管失控。

2．强化吸毒人员动态管控。对社会面吸毒人员定期开展风险评估，综合评定出高、中、低三种风险类别，实施分级分类管控，并定期进行动态调整。看死盯牢重点人员，逐一布控查找脱管失控、下落不明人员。常态化开展毒驾专项整治，定期组织毒驾联合查缉，及时注销并收回毒驾人员或符合注销标准的吸毒人员驾驶证，杜绝发生肇事肇祸案事件。

3．加强戒毒康复工作。健全强制隔离戒毒工作协作配合机　制，规范强制隔离戒毒执法审批，加强与社区戒毒社区康复工作衔接，强化移送转所、出所必接措施，依法严格处置吸毒成瘾严　重人员。全面落实各社区戒毒社区康复主体责任，健全工作机构，落实财政保障，完善责令执行环节衔接，解决异地执行难、逾期不报到和违反协议等问题。

4．落实帮扶救助措施。各村（社区）摸排有培训需求和就业意愿的戒毒康复人员，根据县人社局政策针对性提供技能培训和就业服务，落实就业扶持措施。对单位招用就业困难的戒毒康复人员，按规定签订劳动合同、缴纳社会保险费的，享受社会保险补贴。引导戒毒康复人员参加医疗保险，乡民政办要将符合条件的戒毒康复人员纳入救助范围。

（五）加强易制毒化学品和麻精药品管理

1．完善易制毒化学品管理机制。完善覆盖乡、村（社区）信息员、易制毒化学品企业安全员的易制毒化学品管理　“　三员体系”，加强对乡村、企业中有不明用途化学品、大型反应釜、　厂房或废弃车间出租从事化工生产以及化学实验活动的阵地控　制，坚决消除制毒隐患。建立完善易制毒化学品管理联席会议制度，职能部门间监管实现无缝衔接。

2．全环节监管易制毒化学品。生产经营环节，从严制定准入　标准，优化企业布局；流通环节，从严核发购买、运输许可证和备案证明，加强重点化学品和可疑交易实地核查，健全销售核验、购买运输核销、跨省运输协查制度；仓储环节，建立出入库、使用登记备案制度和异地储存委托监管机制；进出口环节，严格落实国务院《易制毒化学品管理条例》，依法依规开展易制毒化学品进出口许可与监管有关工作。

五、工作要求

（一）提高思想认识。

开展区域毒品问题综合治理三年行动，　是当前和今后一个时期全乡禁毒工作的重中之重。各单位要切实提高政治站位，强化责任担当，在党委、政府的组　织领导下，加强力量统筹，注重整合资源，持续精准发力，全力开展好区域毒品问题综合治理三年行动。

（二）强化组织领导。

乡禁毒委成立三年行动领导组，领导组下设办公室。各单位要参照乡禁毒委领导机构成立相应的领导组，制定三年行动方案，明确任务目标，突出工作重点，狠抓贯彻落实，确保各项措施落实落地落出成效。

（三）强化协作配合。

各单位要按照乡禁毒委整体部署要牢固树立禁毒工作“一盘棋”理念，增强协作意识，形成工作合力。禁毒委各单位要各司其职、各负其责，充分发挥职能优势，认真开展各项工作。

（四）强化督导检查。

各单位每季度向乡禁毒办报送阶段性工作情况，每年报送一次年度工作总结，乡禁毒委将定期组织人员，通过听取汇报、举行座谈、查阅资料、实地考察、走访群众、问卷调查等形式，深入各地进行督导检查，推动三年行动取得实效。