临泉政发〔2021〕16号 

临泉镇人民政府 

关于印发《临泉镇“大棚房”问题专项清理整治“回头看”工作实施方案》的通知 

各支部、村委（社区）： 

　　现将《临泉镇“大棚房”问题专项清理整治“回头看”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 

临县临泉镇人民政府 

2021年5月26日   

临泉镇“大棚房”问题专项清理整治 

“回头看”工作实施方案 

　　根据《临县人民政府办公室印发临县“大棚房”问题专项清理整治“回头看”工作实施方案的通知》（临政办发[2021]12号）要求，结合我镇实际，制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　按照县政府关于“大棚房”问题清理整治“回头看”部署精神，对全镇“大棚房”问题进行回头看，重点对2019年3月30日前原有问题、新增问题等方面深入排查，并对排查出的问题严格整治，同时要求长效机制，巩固整治成果。 

　　二、清理整治范围 

　　此次“回头看”清理整治“大棚房”的范围主要包括一下三类问题： 

　　第一类问题。在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上以设施农业为名违法违规建设非农设施，或按设施农用地审核或备案后，改变土地性质贺用途，进行非农业经营的。主要包括：“私家庄园”、别墅、度假酒店、经营性住宅以及餐饮、住宿、娱乐、会议等设施。 

　　第二类问题。在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设，主要包括：住宅、餐饮、娱乐、会议、交易市场、仓储等非农设施。 

　　第三类问题。农业大棚看护房建设严重超标准，以及违法违规改变性质和用途进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等。主要包括：以农业大棚名义进行非农业经营性开发的，农业大棚看护房超过两层（含两层）的，农业大棚看护房占地面积超过整改标准的。 

　　三、工作任务 

　　（一）组织开展排查工作。各村（社区）结合正在开展的农村乱占耕地建房问题专项整治工作，对“大棚房”问题开展一次全方位排查工作。排查的重点：一是2019年我镇“大棚房”问题清理整治专项工作中排查出的“大棚房”问题、二是农村乱占耕地建房问题专项整治摸排工作中发现的设施农业用地（包括未纳入摸排范围内的）。三是“大棚房”问题清理整治专项行动中的遗漏问题。四是清理整治后新增的辖区内其他设施农业用地（包括未办理相关备案手续的）。各村（社区）要对上述重点进行一次全面排查，摸清底数、认真甄别、精准判定，同时建立问题台账，并对排查结果认真审核把关。 

　　（二）依法依规清理整治。各村（社区）根据排查情况，对发现的“大棚房”问题，要进行依法依规全面整改到位，要严格按照国家政策标准，彻底整改到位。特别是2019年3月30日以后新增的“大棚房”问题，要作为整治整改重点，属设施农业项目用地的，限期完善手续；认定属“大棚房”问题的，坚决“零容忍”， 该拆除的拆除，该复耕的复耕，确保整改查处到位。对已经整改到位的，要及时恢复农业生产，确保耕地资源得到有效利用。 

　　（三）建立健全长效机制。各村（社区）要重视长效机制建设，真正把监管措施落到实处。要加强对设施农业用地的常态化监管，着力推进重点区域视频监控建设，实行全时段实时监测预警，实现“智能化发现、网络化处置，数据化监管”。完善全镇设施农业用地数据库，将设施农业用地用途、面积、坐标、审批手续办理等情况统一纳入数据库管理，实行分类动态监管。 

　　四、工作步骤 

　　（一）自查自纠（5月26日-5月30日）。各村（社区）按照“回头看”工作方案要求，重新梳理“大棚房”问题清理整治中2019年3月30日前原有问题，对整治不到位、漏查漏报的，坚决整改到位。对辖区内全部设施农用地全部现场核查，建立问题台账，对发现的“大棚房”问题，立即组织查处整改。 

　　（二）清理整治（6月2日-6月5日）。对排查中的问题，镇领导组将督促各村严格依法依规整改到位，对不能整改到位的相关责任人启动责任追究。 

　　（三）总结上报（6月6日-6月7日）。各村（社区）要求全面总结“回头看”工作情况，要对学习贯彻习近平总书记重要批示精神，和省、市、县、镇各级部署、排查发现问题、整治整改等方面的落实情况形成书面报告，于6月7日前报镇领导组。 

　　五、组织领导及责任分工 

　　（一）领导机构 

　　本次“回头看”镇政府成立临泉镇“大棚房”专项清理整治“回头看”具体组成人员如下： 

　　组      长：张积赟  党委书记 

　　            刘建平  党委副书记、镇长 

　　常务副组长：李燕峰  人大主席 

　　副  组  长：郭世春  副镇长 

　　            秦亮亮  副镇长 

　　成      员：林  飞  副书记 

　　  赵彩虹  副镇长 

　  　刘  军  武装部长 

　　  王国强  副镇长 

　　  高兴祚  片工委书记 

　　  刘毓剑  片工委书记 

　　  高贵平  片工委书记 

　  　赵鹏鸿  片工委书记 

　  　薛小卫  片工委书记 

　　  马进军  片工委书记 

　  　高  峰  退役军人事务站站长 

　  　李建峰  便民服务中心主任 

　  　王田宇  东峁片片长 

　  　刘清泉  城关副片长 

　  　白  冰  国土所所长 

　　            各包村干部、各村（社区）支书、主任、国土所其他成员。 

　　领导组下设办公室，设在副镇长郭世春办公室，负责督促指导本次临泉镇“大棚房”专项清理整治“回头看”工作。办公室主任由郭世春同志兼任，副主任由秦亮亮同志兼任。本次“回头看”工作镇政府成立七个工作专班实行分片负责制，各村（社区）支书、主任、包片、包村干部负责辖区内的排查整改工作。 

　　各村（社区）支书、主任是本村“大棚房”专项清理整治“回头看”工作的直接责任人，各包片、包村干部负责督促所包村的“大棚房”问题“回头看”的排查整改工作。 

　　镇领导组要做好本次“回头看”工作的统筹协调工作，梳理农村乱占耕地摸排工作中发现的设施农业用地，对一时不能认定的呈请自然资源部门、农业农村部门进行认定，对依法认定的“大棚房”违法违规用地行为下达整改任务。 

　　六、工作要求 

　　（一）、提高政治站位。各村（社区）务必高度重视，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，要把清理整治“回头看”工作作为当前主要任务来抓，按照方案部署，压实责任，确保圆满完成此项工作任务。各村（社区）严格落实日报制度，每天六点前报镇领导组工作进展。 

　　（二）加强实地督促。各包片、包村干部要认真履行职责，严格按照要求督促各村排查整改到位。 

　　（三）严肃责任追究。各村（社区）要不折不扣、依法依规进行全面清理整治。对排查不到位、整改不到位、隐瞒不报、态度消极的，要坚决予以追责问责。 

　　（四）建立长效机制。各村（社区）要把坚决遏制“大棚房”问题反弹作为一项重要政治任务常抓不懈，做好长效机制建设。对设施农业用地加强监督检查；建立设施农用地信息公开公示制度，公布设施农用地审批情况，在批准地块设立监督公示牌，设立“大棚房”问题举报电话，广泛发动社会监督。9月底前，配合县级完成设施农业用地数据库建设，力争年底前，完成对耕地集中连片、永久基本农田、设施农用地等重点区域的全面视频监控布点，真正实现常态长效监管，有效杜绝“大棚房”问题产生。