中共临县木瓜坪乡委员会

关于驻村第一书记和工作队的管理办法

第一章　　总则

第一条为进一步加强对驻村第一书记、工作队的管理，充分调动驻村第一书记、工作队的积极性、主动性和创造性，根据《关于进一步加强驻村第一书记工作队管理做好驻村帮扶工作的通知》（临干帮扶组（2021）　4号）文件精神，结合我乡实际，特制定本办法。

第二条　本办法适用于各帮扶单位及乡政府选派至我乡的第一书记和驻村工作队成员。

第二章　　选派及任职

第三条　　选派的驻村第一书记工作队任期二年；任职期间，第一书记和工作队原人事关系、工资和福利待遇不变，不承担派出单位工作；党员组织关系转到村，不占村干部职数。

第四条　驻村第一书记工作队在乡党委直接领导下开展工作，对村党组织工作负第一责任。驻村第一书记工作队由任职所在地乡党委管理。

第三章　　职责及任务

第五条　　工作定位。第一书记和工作队要从派驻村实际出发，抓住主要矛盾，细化任务清单，认真抓好落实。找准职责定位，充分发挥支持和帮助作用，与村“两委”共同做好各项工作，切实做到遇事共商、问题共解、责任共担，特别是面对矛盾问题不回避、不退缩，主动上前、担当作为，同时注意调动村“两委”的积极性、主动性、创造性，做到帮办不代替、到位不越位。

根据全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果任务需要，第一书记和工作队主要做好以下工作。

（一）建强村党组织。重点围绕增强政治功能、提升组织力，推动村干部、党员深入学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党章党规党纪和党的路线方针政策；推动加强村“两委”班子建设、促进担当作为，帮助培育后备力量，发展年轻党员，吸引各类人才；推动加强党支部标准化规范化建设，严格党的组织生活，加强党员教育管理监督，充分发挥党组织和党员作用。

（二）推进强村富民。重点围绕加快农业农村现代化、扎实推进共同富裕，推动巩固拓展脱贫攻坚成果，做好常态化监测和精准帮扶；推动加快发展乡村产业，发展壮大新型农村集体经济，促进农民增收致富；推动农村精神文明建设、生态文明建设、深化农村改革、乡村建设行动等重大任务落地见效，促进农业农村高质量发展。

（三）提升治理水平。重点围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村善治水平，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村党组织对村各类组织和各项工作的全面领导，形成治理合力；推动规范村务运行，完善村民自治、村级议事决策、民主管理监督、民主协商等制度机制；推动化解各类矛盾问题，实行网格化管理和精细化服务，促进农村社会和谐稳定。

（四）为民办事服务。重点围绕保障和改善农村民生、密切党群干群关系，推动落实党的惠民政策，经常联系走访群众，参与便民利民服务，帮助群众解决“急难愁盼”问题；推动加强对困难人群的关爱服务，经常嘘寒问暖，协调做好帮扶工作；推动各类资源向基层下沉、以党组织为主渠道落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

第四章　　日常管理

第六条　严格保证驻村时间，认真执行每周“五天四夜”驻村工作制度，确保每月2／3以上的时间吃住在村，工作到户，做到与群众同吃、同住、同学习、同劳动。食宿一般可安排在村，也可安排在有条件的村干部或农户家。

第一书记、驻村队员驻村期间在村要有办公桌、岗位牌（姓名、职务、联系电话、公开承诺），将工作职责和年度帮扶计划上墙公示，全程参与派驻村的乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、村级党组织建设和村级重大事务决议等。

实行第一书记和驻村工作队工作例会制度，每周二召开工作例会，主要传达有关精神，开展业务知识培训，交流工作经验，听取情况汇报，部署相关工作。第一书记和驻村工作队要及时记好《驻村工作队工作日志》，乡党委将对《驻村工作队工作日志》每季度一检查，记录情况列入第　一书记和驻村工作队考核内容。

严格考勤制度，考勤采取工作日志和考勤登记相结合的量化考核制度，具体由乡党委负责，乡纪检、乡组织、乡乡村振兴站会采取不定期方式抽查。督查结果作为第一书记和驻村工作队员考核、提拔使用、评先评优的重要内容和依据。对年度督查中1次不在岗的，采取大会通报批评，并书面检讨；对2次督查不在岗的，由乡党委会同纪委进行警示约谈，进行书面通报；对3次督查不在岗的，由乡党委书面向派驻单位函告并抄送县委组织部、县干部帮扶工作领导小组，并请求派驻单位予以撤换。

严格执行请销假、外出报备制度。离岗三天以内的，需经乡党委批准，向县委组织部报备；离岗三天以上一周以内的，经县委组织部批准；离岗一周以上的，经市委组织部和派出单位批准。赴县级以上（县外）考察项目、协调工作时，应向乡党委和县委组织部报备，未报备的视同脱岗。假满后要到批假部门销假，未履行请假手续擅自离岗或超假不归的，按旷工论处，并进行通报批评，属乡党委权限内的，由乡纪委作出相应的纪律处分。

包片、包村干部，村支部书记对第一书记、驻村工作队有监督管理责任。

第五章　　工作制度

第七条　　驻村第一书记工作队应遵守以下工作制度：

（一）记好“一本民情日记”，对察民情、听民意、帮民困等情况做好记录，定期汇总、定期上报。

（二）建立“一本工作台账”，对调查发现的问题、群众反映的诉求、民生情况等进行分门别类，并制定计划、倒排日期、加速推进。

（三）每月详细填写考勤工作报告单。对本月所做工作进行详实记录。第一书记、工作队员每礼拜二上午参加乡党委组织的工作例会。

（四）帮助村“两委”落实“三会一课”制度，增强基层组织凝聚力。

（五）形成一篇调研报告，摸清村情民意，理清工作思路，提出意见措施。

（六）实行定期汇报制。每半年要以书面形式向乡党委汇报一次工作情况。在工作和生活中遇到重大事项的，要及时向乡乡党委报告。

（七）信息周报制度。工作动态以简报形式一周一报，简报纸质版交乡组织员。

（八）网上直报制度。在临县党建网“第一书记”专栏进行实名登录，每周记录驻村情况、书写工作体会、提出意见建议。

（九）痕迹管理制度。如实填写《第一书记痕迹管理表》（一式三份），一份在任职村上墙，一份交乡党委第一书记工作室留存，一份交组织部第一书记办公室留存，同时按月将电子版发于临县党建网第一书记专栏。

（十）实行精准工作法。一是精准掌握情况，第一书记和驻村工作队要制定总体工作计划和年度任务，逐项细化分解，做到目标任务、时限要求、方法步骤、工作措施和责任主体“五明确”；二是精准分析研判，乡党委要及时了解掌握第一书记和驻村工作队履职情况、选派单位重视支持情况，对存在问题的，如实填写《第一书记和驻村工作队工作问题清单》，每村第一书记和驻村工作队都要单独填写，做到见人见事。

第六章　　工作纪律

第八条　纪律要求。驻村第一书记、工作队要自觉摆正与村“两委”的关系，做到总揽不包揽，依靠不依赖，分工不分家，补台不拆台。严格遵守党纪国法，坚持廉洁自律，不准散布有损大局的言论，不准打牌赌博，不准参与封建迷信活动，不准在任职的村报销个人费用，不准参与公款大吃大喝，在村干部或农户家搭伙要缴纳伙食费，不准接受礼金、礼品，不得参与有损党员干部形象的各种活动。

第七章　　考核办法

第九条　工作考核。　建立“目标管理、民主测评、检查评价”三位一体的综合考核评价机制。日志、台账及综合考核评价结果将作为评优评先的重要依据。驻村第一书记、工作队的年度考核由乡党委负责组织。

第十条　考核程序。每年12月，对本乡驻村第一书记、工作队进行考核。考核程序为：

（一）考核组进行民意调查，通过进村入户、召开座谈会、明察暗访、满意度测评等方式认真听取乡、村干部群众对驻村第一书记、工作队的考核意见。

（二）考核组进行实地察看和查阅有关资料，对照目标要求检查各项指标完成情况。

（三）征询相关部门和其他驻村干部的意见。

（四）综合季度通报、平时督查、党员评议、群众测评情况进行考核评分，由乡党委审定考核档次。

第十一条　对群众不满意、工作表现差、工作绩效不明显的驻村第一书记、工作队，给予批评教育、责令整改，直至撤换并责成派出部门重新选派。对有旷工或无正当理由离岗连续超过15天或一年内累计超过30天的、或违反党纪国法、或年度考核不称职等情形之一者，予以撤换。

驻村第一书记、工作队在村任职年限计算为本人的农村基层工作经历。

中共临县木瓜坪乡委员会

2023年2月5日