碛政发〔2022〕66号

碛口镇人民政府

关于印发《碛口镇2022年度防汛应急预案》的通知

各村（居）委员会：

《碛口镇2022年度防汛应急预案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

碛口镇人民政府

2022年6月2日

（此文件公开发布）

碛口镇2022年度防汛应急预案

防汛救灾，事关群众安危，为了全面做好我镇防汛工作，提高应对暴雨洪水的应急反应和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我镇经济社会稳定发展，照县委、县政府的防汛工作安排，经镇党委会议研究决定，根据县相关文件精神，结合我镇实际情况，制订本预案。

第一部分　总　则

一、基本情况：碛口镇位于县城南部，距县城49公里。全镇总面积100．71平方公里，辖30个行政村，2个居委会，1农户12567户34856人，2所学校1000余人，　耕地面积5.3万余亩。河流3条，沟道13。碛口镇属丘陵山镇，降水主要集中在5至9月。

二、基本原则

（一）预防为主。加强《中华人民共和国防洪法》的宣传教育，坚持“安全第一，预防为主”的方针，提高安全意识，加强对汛期的日常监测，发现问题，及时采取有效的预防与应急措施，防止洪涝灾害的发生。

（二）依法管理。严格执行国家有关的法律法规，贯彻落实省、市、县防汛抗旱指挥部的有关防汛文件和指示精神，对汛期安全依法管理，对违法行为，依法追究责任。

（三）属地管理。对汛期安全生产工作实行属地管理。镇政府对本辖镇的汛期安全工作负总责，负责对辖镇内各村、企事业单位、居委会的汛期安全监督检查，督促隐患整改，并做好组织协调工作，各村、社、企业事业单位对本辖区的防汛安全和救灾工作负总责。

（四）快速反应。建立应急快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。

（五）编制目的：提高政府保障和处置汛期突发事件的能力，最大程度地预防和减少汛期突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护本地镇安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（六）编制依据《中华人民共和国防洪法》制定本预案。

第二部分　隐患分析

根据碛口镇多年受灾实际情况，安全隐患主要存在以下几个方面：一是降雨时间较长容易引起对低沆地段淹没，对道路、房屋等建筑构成的隐患，房屋受损严重，如垛梁村冉家大院、拱背村拱背桥；二是老旧房屋遇连续降雨引发房屋受损；三是全镇病险水利设施存在垮塌危险；四是铁路和公路桥下排水不畅；五是中学及居民，如遇较大洪水，受灾可能性较大；六是各行政村自然村存在地质灾害点滑坡地段容易造成群众生命财产损失。

第三部分　组织机构

碛口镇防汛指挥部是碛口镇防汛应急救援工作的领导机构。1、负责宣传防汛救灾法律法规和安全常识工作。安排与隐患排查监查；2、落实隐患排查监查落实工作；3、制定防汛救灾领导并组织演练工作；4、负责防汛指挥本辖区防汛救灾工作。

第四部分　情况报告与信息发布

汛期突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。各村（居）要落实监测预警工作人员，出现汛情和灾情时第一时间要向碛口镇防汛办公室报告，办公室根据汛情灾情情况及时报告带班领导，落实重大险情须报告指挥长和县防汛救灾办公室，制定及时应对措施，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

第五部分　预测预警

一、预警分级

（一）暴雨蓝色预警信号

标准：3小时内将出现累计雨量大于30毫米或1小时雨量大于20毫米以上的强降雨；未来12小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

（二）暴雨黄色预警信号

标准：3小时内将出现小时雨量大于30毫米以上的强降水；或者未来6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

（三）暴雨橙色预警信号

标准：3小时内将出现小时雨量大于40毫米以上的强降水；或者未来3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

（四）暴雨红色预警信号

标准：3小时内将出现小时雨量大于60毫米以上的强降水；或者未来3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

第六部分　应急响应

根据县防汛办发布预警情况，镇防汛办请示主管领导采取以下应对措施：

一、镇防汛办在接到预警后，第一时间通知各村（居）、单位第一责任人加强极端天气防范，各村（居）要利用电话、广播、入户宣传等方式告知村民；镇防汛办根据降雨情况，每隔一段时间利用电话将降雨量通知各村（居）、单位。

二、县防汛办启动蓝色预警时，各村三委干部、单位负责人、联村干部必须到岗到位，督促指导做好防汛工作；各村抢险队员集结待命，密切关注天气变化，充分做好防汛人员和物资准备工作。

三、镇防汛办启动黄色预警时，除做好蓝色预警工作外，镇防汛办主管领导和包村干部要进入防汛重点村指导防汛工作，各村（居）安排专人检查本辖镇重点隐患部位存在的问题，特别要加强对危房、危岩、山体、地势低洼地带、杆线和公路的检查，落实监测人员时刻观察房屋结构变化、地面裂缝、水位上涨等情况，提前采取防范措施；发现危险及时将人员转移到安全地带；镇后勤保障组和镇应急分队人员要全部在岗在位，做好应急抢险准备工作。

四、镇防汛办启动橙色及以上预警时，除做好黄色预警工作外，防汛救灾指挥部正副指挥长全部到岗到位，各单位负责人要做好本单位的防汛工作；各村（居）、各单位抢险队员要深入危旧房屋户、地势低洼地带、坑塘、地质灾害点等重点隐患部位进行排查，发现安全隐患及时采取措施。低洼地段采取专人盯守，设置警示标识等措施，水位达到警戒线10％时，要立即组织群众转移至安全地段，防止溺水事故发生。

五、发生险情，各村（居）要在第一时间将灾情详细情况上报镇防汛指挥部，防汛指挥部向主管领导汇报，按照指示采取有效措施及时组织人力、物力抢险，防止灾情扩大。

第七部分　防汛任务和责任单位

根据上级安排和全镇实际情况，我镇防汛主要任务如下：

（一）黄河段防汛抢险任务。

（二）湫水河段防汛抢险任务

（三）月镜河防汛抢险任务

（四）抢险措施：当发生汛情时，镇防汛指挥部将发布黄色汛情预警，水势继续上涨。在Ⅳ级应急响应的基础上，采取Ⅲ级应急响应，措施如下：

（1）　镇防汛指挥部组织抢险队到岗到位，安排人员到该段检查巡视，发现险情立即转移群众并组织抢险，确保群众生命安全。

（2）镇防汛指挥部根据雨情、水情和工情，组织沿河群众、镇抢险队做好随时抢险的准备，并留人驻守，禁止车辆行人通过。

（3）做好交通管制的准备。

（4）抢险工具准备：铁锨、尖镐等抢险工具。

（五）各村抢险任务

1、各村应接到黄色汛情预警后，村社干部应组织抢险队员集结待命，对本辖区低坑地段和易出现险情的院落、病害塘堰、农户危房开展巡查，发现险情迅速组织群众转移并立即开展抢险工作；同时立即上报镇政府，镇政府组织抢险队员赶赴现场采取措施，确保群众生命安全。

2、抢险任务：按照镇防汛指挥部制定的应对措施，各村负责村域内老旧危房险户、坑塘、低洼地带、危路危桥等危险点隐患排查，建立台账，明确具体责任人，采取防范措施，提前消除隐患，组织抢险和转移被困人员。

第八部分　预警报警人员和方式

各村和单位负责人，要明确本单位报警人员；一般汛情时，镇政府采取电话通知村（居）负责人，村委会采取广播等方式，告知村民，做好防范工作；较大汛情时镇政府和村委会干部入户、鸣锣等方式向村民发出紧急避险通知。

第九部分　避险地点

镇级避险地点为碛口黑龙庙

村级避险地点为各村村委会，各村负责避险人员的安置，避险路线为各村主要干道。

第十部分　物资保障

防汛物资储备地点：镇战备物资库和各村村委会

编织袋储备地：镇计平物资店

车辆储备地点：镇属各停车场

防汛建材储备地点：镇战备器材库。