三交镇人民政府

关于印发《三交镇老旧场所火灾风险差异化防控措施》的通知

各村（社区）、镇直各单位：

现将《三交镇老旧场所火灾风险差异化防控措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

三交镇人民政府  

2023年1月10日  

三交镇老旧场所火灾风险差异化防控措施

根据文件要求，为做好老旧场所突出风险的火灾防范工作，全面夯实消防安全基层基础，严防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，保持全镇火灾形势的持续稳定，结合我镇实际情况，特制定本措施。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持党委政府统一领导，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和属地管理责任，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，深入推进消防安全专项整治行动，动员社会各方面力量，全面落实消防安全责任制，聚焦老旧场所，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，全力维护全镇人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、成立三交镇老旧场所火灾风险差异化防控工作领导小组

组　    长：秦京亮　　镇党委书记

副　组　长：高　宁　　镇党委副书记、镇长

            郝建明　　镇人大主席

            李文安　　副镇长、刘王沟片片长

成　    员：高建荣　　镇党委副书记、西坡片片长

            林　涛　　纪检书记

            樊晋静　　组宣委员

            李建红　　专武部长、中庄片片长

            秦岳隆　　副镇长、焉头片片长

            张顺玉　　副镇长、薛家坪片片长

            乔君绛　　副镇长、武家沟片片长

            刘宏伟　　双塔片片长

            孙乃明　　陡泉片片长

            刘新荣　　田家山片片长

            张玉照　　正街片片长

            秦宇亮　　枣圪垯片片长

           任伟铭　　杜家圪垛片副片长

三、老旧场所的火灾成因

许多老旧场所中的基础设施不完善，部分至今还使用柴火进行取暖，一些居民家中还设有专门的柴火储存间，在燃烧柴火时，或柴火间过于干燥时，很容易滋生火灾。一些居民搬离老旧场所后，将房屋出租给外来务工人员或用作仓库，新的房屋使用者不熟悉房屋特点，更容易忽视一些安全问题。此外，大多数老旧场所没有配备防雷设施，容易遭受雷击，引发火灾。

一些老旧场所中还零散分布有宗教场所，特别是佛教、道教场所内常有人进行焚香活动。在节日、婚丧大事时，也经常有人焚烧纸扎、燃放烟花爆竹，造成严重的火灾隐患。

四、老旧场所发生的火灾特点

（一）燃烧快、温度高

老旧场所大量使用木质构件，且多使用油质木材，经过长时间的自然侵蚀，木材变得极为干燥；许多建筑物上还涂刷了油漆，使得火灾烈度进一步提升，火势蔓延速度加快。房屋内部的许多老旧家具、生活用品也使用木材制作，一旦发生火灾，很容易迅速扩散到建筑整体。房屋散热能力差，燃烧之后温度可达1200℃以上，使得火势更加难以控制。

（二）火势易蔓延

大多数老旧场所使用连续式的庭院结构，在中轴线上布置主要建筑物，两侧建立次要建筑物，通过廊院将各建筑物紧密相连，甚至庭院与庭院之间也经常连为一体，中间不具备防火隔离带和消防通道。只要其中一处单体建筑起火，不进行及时处理，火势就会迅速蔓延至整个庭院甚至整个场所，造成火烧连营的现象。

（三）扑救难度大

许多老旧场所不但火灾隐患严重、火势易蔓延，而且缺乏必要的消防设施和消防通道。发生火灾后居民无力开展救援，消防车也无法开入，起火之后相当长的时间内只能坐视火势扩大。

（四）房屋的倒塌过程存在规律性

传统木构建筑使用的是梁柱结构，发生火灾后火势向上方蔓延，屋顶的椽子、屋架等构件的截面较小，而梁、柱的截面较大。截面越大的木质构件抗损毁能力越强，需要更长的时间才发生垮塌。因此，通常情况下，发生火灾时屋顶首先倒塌，而后梁柱才发生倒塌。在救灾时要注意观察不同构件的截面大小，从而判断哪些构件的危险性更大。

五、老旧场所火灾的防控措施

（一）第一时间报告消防部门

火灾发生时，要做到第一时间报告消防部门出动救灾。对于现有的老旧场所，要事先了解地形、建筑布局结构、水源情况、消防车可以行驶的路线等，以便火灾发生时能迅速投入救援工作。对于比较偏远的郊区、居民区，也要规划好紧急交通路线，以便迅速赶赴火灾现场。

（二）详细侦察火情

消防队赶到现场后，要迅速找到火点进行灭火。大多数老旧场所内部结构复杂，村（社区）干部和消防部门应当事先确定好行进路线，到达现场后还要积极询问周边居民，了解起火建筑物的具体情况，针对性制定救火策略，快速找到最佳的救火阵地。消防员也还可以在场所内部较高处观察着火点，通过烟气流动方向判断火势移动方向，确定合理的进攻路线，有效阻止火势蔓延。

（三）必要时采取破拆方法

在火势蔓延较大时，若场所内水源不足，难以快速控制火势，此时就应当破拆起火区域周围的廊道、配电等设施，以防起火区域继续扩大，波及周边更多建筑物。破拆时要注意不能过度破拆，而要针对火势蔓延方向进行拆除，严格控制拆除范围，避免造成不必要的经济损失；同时也要避免侥幸心理，对于危险性较大的建筑务必拆除。在进行破拆的时候，要积极组织群众进行配合，向他们了解场所内建筑物的结构特点，提高破拆工作的效率。

破拆时一般可以从檐柱入手，沿梁、柱交接点的一端进行直拆；在屋顶处掀开瓦片，取下檀子、椽子。在水源充足、消防力量较强、能够控制火势时，不应使用破拆方法。

（四）推行社会化防火救灾工作

消防工作不仅仅是消防部门的责任，也关系到场所居民自身的生命财产安全。场所内群众应与消防部门积极合作，做好社会化防火救灾工作。各村（社区）要定期组织居民进行消防演练，带领居民熟悉疏散通道，让居民学会使用消防设施，知道消防设施的分布位置。在居民家中要安装好火灾报警器。组织居民清理小区内的柴火、电瓶车等火灾隐患点以及各类易燃易爆危险品。

整合群众力量，建立村（社区）义务消防队，一方面可以迅速解决小型火灾，另一方面也能够教育居民加强消防安全意识，增强居民的防火救灾和避难逃生能力。

（五）建设完善场所内的基础消防设施

首先要注意加强老旧场所的室外消防设施建设。按照现行的消防技术规范，建立室外消火栓、室外管网和消防水池等消防设施，对于已有的设施要确保其有效性，消防通道要清理干净。其次，要加强居民房屋内部的消防设施，减少房屋内部的起火隐患。在室内和楼道等处安装火灾报警器，楼道中还要配备灭火器、简易防毒面罩和自动喷水灭火系统等。在房屋内部消灭火灾，就从根源上制止了大型火灾的发生。最后，社区居民组织、物业公司等应与消防部门做好充分沟通，共同对场所内的消防设施进行定期检查，对于不合理、不可用的消防设施应当及时进行维修或更换。

（六）确保消防水源充足

许多老旧场所的供水系统存在缺陷，救火时只能使用自然水源，无法提供充足的救灾用水，导致救灾工作无法顺利进行。场所内群众应当与消防部门积极寻找可使用的各类水源，确保现场供水不间断。在一些道路情况复杂的地区，消防车无法直接开入，可使用手抬泵快速取水，或组织群众用水桶、水盆等传递水源；在距离水源较远的区域，可使用消防车接力运水，保证现场供水充足。