湍政发〔2021〕11号 

　　湍水头镇人民政府关于印发《湍水头镇地质灾害应急预案》的通知 

各村、企业、单位： 

　　    现将《湍水头镇地质灾害应急预案》印发给你们，请认真执行。 

 湍水头镇人民政府 

2021年6月17日  

湍水头镇地质灾害应急预案 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众生命安全放在首位。建立健全统一、高效、科学、规范的救灾应急指挥、保障和预防控制体系,全面提高应对各类地质灾害的能力，最大程度地减少地质灾害造成的损失，保障公共生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会快速、协调、可持续发展。 

　　本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《湍水头镇突发公共事件总体应急预案》相衔接。 

　　二、工作原则 

　　本预案指导全镇辖区内地质灾害的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。 

　　一是坚持以人为本的原则；二是坚持预防为主的原则；三是坚持依法规范的原则；四是坚持统一领导的原则；五是坚持协同处置的原则；六是坚持资源整合的原则；七是坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥和专业人员的作用，提高应对地质灾害的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生灾害；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互助和应对各类地质灾害的综合素质。 

　　三、保障部门 

　　一是人力保障。1.派出所、卫生院、武装部、民兵连、国土资源、便民服务中心涉及民政、应急等是应急救援的专业队伍和骨干力量。各部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。2.机关、企事业单位、公益社会团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的知识和技能。3.按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。上述队伍，镇随时调用。遇大灾，及时向上级政府请求援助。二是财力保障。三是物资保障。四是基本生活保障。五是医疗卫生保障。 

　　四、基本情况 

　　1.本镇辖区内有17个行政村、30个自然村，耕地面积0.8万亩，退耕还林面积3.59万亩。现有人口7065户19164人，其中常住人口4182户11777，外来人口983人。有住房21541间。 

　　2.境内主要河流1条，有桥12座。 

　　3.境内有工厂8家。 

　　五、安全隐患 

　　1.国土资源部门标注的地质灾害隐患点有19处，分别位于镇湍水头、黄家沟、壕则焉、薛家山、堎头、柏局上、黄家坡位置（7村）。如发生灾害，需转移安置1305户2731人；将造成3811亩耕地受灾。 

　　2.流经本镇的河流有1条，如发生暴雨洪涝灾害，需转移安置6村1359户3323人；将造成907亩耕地受灾。 

　　3.如企业发生突发事件，辖区内需转移安置共215户1310人。 

　　4.其他灾害隐患点情况。 

　　六、湍水头镇救灾指挥机构 

　　指挥机构由镇党委、政府负责同志及人大主席组成，指挥中心设在政府院内。 

　　总指挥：镇党委书记；副指挥：政府镇长 

　　指挥机构下设：办公室、信息组、抢险组、巡逻组、转移组、保障组、监测组。 

　　工作职责： 

　　    办公室：负责协调有关救灾的各项工作。 

　　信息组：负责救灾区的预警报、掌握灾情和救灾工作进展情况。 

　　抢险组：负责救灾抢险工作。 

　　巡逻组：负责救灾隐患点的监测、灾害发生前后安全巡查等工作。 

　　转移组：负责需转移安置人员的生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。 

　　监测组：负责灾后环境、卫生等监测工作。 

　　七、预警信息 

　　1.河流水位分别涨至3米时发布撤离转移信号，域内涉险人员按方案转移。 

　　2.地质灾害点预警发出后，域内涉险人员按方案转移。  

　　3.当某工厂发生突发性事件后，视情况发布撤离转移信号，指定区域内人员按方案转移。 

　　八、人员转移 

　　灾害预警发出后，本镇共需转移人员转移按实际情况决定。但特别注意做好以下重点人员的转移：五保户、低保户、残疾家庭户、家中无劳动力的老年人、小学生等。 

　　九、转移路线 

　　当预警信号发出后，涉险人员即按指定路线转移。 

　　1.需转移安置到本镇避灾安置场所的，由有关村集中派车送达。 

　　2.需转移安置到村避灾安置场所的，沿村内主要道路自行转移。 

　　3.分散到村居民家中安置的，自行前往。 

　　十、避灾安置场所 

　　1.本镇避灾安置场所有3个安置场所（黄家沟煤业有限公司、吕梁新建水泥有限公司、裕民焦煤有限公司），村委、企业根据实际情况自行确定安置点。 

　　2.物资保障。原则上，避灾安置场所根据可容纳人员数量贮藏一定数量的救灾物资；教育灾民本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品；在灾害发生后10小时内将保障物资（如：米、面、油、盐、水、方便食品等生活必需品的供应）送到避灾安置场所。 

　　十一、灾后救助 

　　1.调查了解灾情。镇应急救灾人员随时和村灾害信息员保持联系，及时填报《因灾倒房花名册》；如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾死亡人员花名册》；及时填报因灾农作物损失情况。 

　　2.及时发放救灾款物。在镇政务公开栏内，公布发放到各村的救灾款物数额。 

　　3.如有需恢复重建倒房，组织工作组，落实责任制，帮助开展重建工作。 

　　十二、信息传递 

　　1.行政命令传递 

　　县→镇→村（自上而下） 

　　通过行政命令下达转移安置指令，一般情况下通过电话、广播、电视、短信等方式进行传递。 

　　2.临灾转移安置和灾情信息传递及组织指挥： 

　　村↔镇↔县（村、镇双方互动，转移安置、灾情总的情况由镇上报到县） 

　　十三、需要落实的几项具体工作 

　　1.工作手段 

　　突发性灾害发生后，从灾害发源地波及涉险区域发布信息时，受到时间、手段的限制，应采取一些使用起来方便、快捷，传播起来范围较广、容易识别的信号，如敲锣报警等。特别是山村，应落实专人（最好是A、B角两人）负责敲锣。灾害发生后，如交通通讯中断，应各自为战、村自为战，确保安全，同时尽可能在最短时间内把信息上报到上级政府。镇政府应根据村的报告，加强领导、指挥、支援。 

　　2.事前告知 

　　需要转移安置人员，应事前告知，使用“明白卡”等办法，让这些人知道哪里哪里避灾安置。镇政府实现属地管理责任制，镇干部包村或包企业。村干部负责需转移安置人员，联系方式在“明白卡”中表明。 

　　3.预案演练 

　　每村组织不少于2次演练，使所有人员熟悉预案，知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。对预案不妥之处，及时进行修改。 

　　4.减灾宣传 

　　镇、村避灾安置场所制定规章制度，张挂上墙。采取多种形式，如放置减灾救灾图表、书籍、微信群等，开展减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。