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临县交通运输局关于印发《防汛救灾应急工作预案》的通知

2021年04月12日 16:05:00 来源：临县交通运输局

　　临政交〔2021〕30号

　　临县交通运输局关于印发《防汛救灾应急工作预案》的通知

各股室，局属各单位：

　　现将《临县交通运输局防汛救灾应急工作预案》印发给你们。接文后，请按照有关要求，认真抓好防汛救灾应急工作，落实各项防汛措施，避免或最大限度地降低突发性洪涝灾害的危害，搞好应急处置工作，确保农村公路、渡口码头安全度汛，保障人民生命财产安全。

　　临县交通运输局

　　2021年4月8日

（此件公开发布）

　　临县交通运输局防汛救灾应急工作预案

　　今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好防汛抗旱工作意义重大。据气象部门预测，今年汛期全省降水时空分布不均，可能出现暴雨洪涝或阶段性干旱。为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，根据省、市、县防办《关于做好2021年防汛备汛工作的通知》吕汛办〔2021〕5号、临汛办[2021]4号文件要求，进一步明确汛期交通防汛救灾工作责任,及时处置汛期突发性公路水路运输险情,确保公路水路运输安全畅通,维护经济社会发展和人民群众生产生活的正常秩序，结合我局实际,特制定本预案。

　　一、指导思想

　　坚持“以人为本，安全第一”的指导思想,贯彻“预防为主，防抢结合”的方针，按照防大汛、保畅通、保安全的要求,落实各项安防措施,避免或最大限度地降低突发性洪涝灾害的危害,搞好应急处置工作,确保农村公路和客运班线安全度汛,维护全县水上交通运输秩序,保障汛期交通运输安全生产。

　　二、工作目标

　　1.加强对农村公路和水上交通基础设施检査。加大对重点路段、重点桥梁特别是针对隧道、沿线易滑坡地段、低洼地带、渡口码头和山洪威胁区的交通设施巡查频次,保证第一时间发现和排查险情。对存在问题的，要立即进行整治,一时难以彻底整治的,要采取临时有效措施,全力保障公路通行安全。

　　2.加强公路安全设施检查,重点查看桥涵防护设备,危桥和陡坡路段标志是否齐全,公路沿线广告牌、跨线桥广告牌的安装设备是否牢固,防止因为强降雨引发事故加强对沿黄码头、渡口、渡船及旅游游乐的检查。

　　3、加大对农村“四好公路”在建工程施工作业现场和民工居住区域的巡查及汛期安全隐患整治力度，确保安全度汛。

　　4.做好客货运车辆的安全检查,一旦发生道路中断交通,采取疏导、绕行、临时停运等措施，确保安全。

　　5.做好应急运输车辆的组织协调工作和物资储备,确保救灾物资运输和应急所需。

　　三、工作机构及职责

　　严格执行行政首长负总责，各分管领导具体落实的责任制。县局成立防汛工作领导组,主要负责对防汛应急抢险的领导和指挥组织协调工作。负责防汛人员、物资、抢险、除涝、救灾等各项事务的安排、落实及实施工作。（领导组名单附后）

　　领导组主要职责：

　　1、贯彻落实国家、省、市、县有关文件精神,做好交通部门防汛工作的预案制定、应急准备和应急处置工作。

　　2、负责建立健全应急指挥、应急联动机制和日常工作制度。根据汛情性质和紧急程度制定具体应急行动方案并组织实施。

　　3、负责配合各成员单位及相关部门参加应急行动,调集应急人员、物资、器材和车辆等,负责指挥和协调现场应急行动动,解决应急工作中遇到的问题。

　　领导组下设六个小组:

　　综合协调组:组长:李苗奎

　　成员:高天宝王文连田平高国锋

　　主要职责: 协调全县交通运输系统防汛工作，负责汛情收集、统计和信息上报,负责防汛会议组织,协调有关人员赶赴现场实施抗洪抢险,并做好各工作小组的协调工作等。

　　工程抢险组组长:刘文梁

　　成员:李艳龙贺建河

　　主要职责:根据专项预案,组织公路、桥梁的抢修,尽快恢复交通；完成指挥部交办的其他事项。

　　运输保障组组长:王秀泉

　　成员:刘桂民沈晓斌

　　主要职责:组织好紧急疏运工作,帮助相关人员脱离危险区及疏运重要物资,完成指挥部交办的其他事项。

　　水运安全组组长：辛华平

　　成员：郝斌王卫东刘娟娟

　　主要职责：发生水上安全事故时，海事处及局运管股及时赶

　　赴现场，协助当地政府和旅游等部门组织实施救援工作。

　　物资保障组组长:白云平

　　成员:李永斌高军军刘贵平

　　主要职责:保障应急人员、物资、运力等及时到位;完成指挥部交办的其他事项。

　　督查组组长:薛建平

　　成员:秦云锋王岩高银喜

　　主要职责:督查值班人员的值班情况、负责防汛督查工作。

　　领导组下设办公室,办公室主任由高天宝同志担任。

　　各小组工作要求：

　　1、服从指挥部的统一指挥,分工协作,信息共享,快速高效地履行应急联动工作职责和救援义务。

　　2、按照各自职能职责和专业应急预案的分工和要求,组织开展强降雨的科普知识学习宣传

　　3、及时掌握运输动态,负责调集应急人员、物资和运力等,做好运力和驾驶员征集应急保障工作,保证被应急征用的车辆和驾驶员处于良好技术状况和准备状态,保障随调随到随用。

　　4、保障公路应急人员、机械、设备的及时调用和道路畅通工作。

　　四、防汛响应机制和处置程序

　　(一)掌握预警信息

　　指挥部办公室要及时掌握气候特点、气象信息和本地汛情,与气象、防汛部门密切联系,设立联系人、联系电话,及时收集降雨情况和预警资料,确保信息畅通。农管所要加强对全县公路的巡查、监管、整改督促力度,组织相关人员对农村公路沿线和主要工程地段进行巡查,及时发现险情,果断采取有效处理措施,并主动协调有关乡镇，实行联动互动机制。

　　(二)应急预案启动级别

　　按照强降雨对农村公路的损坏程度,强降雨应急预案启动共分三级:洪水漫泡路基,对路基造成局部冲刷为三级险情;洪水损坏路基,边坡滑塌,影响行车安全和道路畅通为二级险情;洪水冲毁路基,边坡滑塌,造成交通中断为一级险情。

　　(三)分级响应程序

　　根据气象信息,在可能发生农村公路水毁事件的灾害天气,养路工和农管所、路政执法人员要加强巡逻,发现险情及时报告；发生一级险情时，要将灾害情况及时向县防汛办和市交通局防汛抗洪领导组报告并抽调调配应急人员、物资、车辆及动员社会力量进行抢修。

　　发生一级险情时,必须及时上报,并设置简易示警标志,在水毁路段两侧设置警示、警告标志,并设专人看守,实施抢修措施,并启动修建便道或确定绕行路线,同时组织人员对过往车辆、行人进行指挥和疏导。协调动员相关力量进行支援。对因水毁造成农村公路阻断的,要及时开通便道,确保三日内恢复通行。

　　(四)抢险处置程序

　　发生一级险情时,县局启动应急预案,组织力量援助现场指挥;发生二、三级险情时,自行处置;要立即组织抢修,动员一切力量尽快恢复交通。一时无法修复的,要修筑便道、架设便桥或制定切实可行的绕行方案保证农村公路运输畅通。对漫水桥、过水路面和塌方塌陷路段以及其它危及行车安全的路段,要设立必要的警示标志,确保行车安全。洪水过后,立即对桥梁设施进行检查,及时清除新的隐患。运输保障组要及时抽调应急运输车辆,全力以赴做好受灾群众和救灾物资的运输,在市政府的统一领导下,尽一切可能为疏散灾民和运送款灾物资的车辆提供便利,优先安排通行,确保抗洪救灾工作的顺利进行。

　　五、强化检查，整改隐患

　　交通运输系统各单位要加大检查力度，认真开展交通行业汛期安全隐患排查工作，特别是对灾害易发公路和重点水路，要重点监控，加在巡查频度，逐路、逐桥，逐河道进行排查，一旦发现问题或隐患，要明确责任，落实人员，立即采取切实有效的措施彻底整改；一时难以根治的，尽量避免和减少灾害发生的可能性以及灾害对公路和水路交通的危害程度。对在建公路、水路工程项目，要切实加强管理，采取必要的保护防范措施，防止河道，桥梁等在建工程设施出现塌陷事件，确件人员、材料和设备的安全。

　　六、提高应急救援水平

　　交通运输系统要加强应急队伍建设，抽调本系统责任心强、年富力强、懂抢险救灾业务技能的党员及本单位退役军人为主的骨干，成立一支抢险救灾应急队伍，随时做好抢险救灾的准备，确保灾情发生时，能够召之即来、来之能战、战之能胜、顶得上、打得赢、靠得住。要针对交通防汛抗旱的特点，结合本部门实际适时开展多种形式的防汛抗旱应急训练和演练，锻炼应急队伍、增强各单位间的协调配合能力，提高公路及水上应急反应能力，确保灾情的迅速有效处置。要落实应急运输车辆、船舶，确保应急储备满足防汛抗旱的需求。要储备足够的防汛物资、抢险设备和机具，落实应急运输车辆和船舶，以备抢险救灾工作的需要。

　　七、严明值班纪律,认真落实汛期报告制度。

　　1.提高认识。各小组对防汛工作定要提高认识,高度重视,从思想上、组织上、物资上做好充分的准备,根据各自的职责、任务,本着快速、高效的原则,建立相应的工作应急预案,上下对口口街接,对全体成员进行业务培训和模拟演练,使其具备承担生产安全事故应急救援任务的能力,确保人员、机械随时处于应急状态,做好防汛的准备工作。

　　2.严格落实值班和报告制度。实行昼夜24小时值班和领导带班制度、请示报告制度,落实责任制及责任追究制。指挥部所有人员及各股室主要负责人的手机要保持24小时开机,以便于及时的通讯联系。遇到重大险情,要在第一时间向领导报告,同时积极采取处理措施,控制事态发展。

　　3.严明值班纪律。各股室负责人外出时要向领导请假,值班人员要尽职尽责,坚守岗位,确保通讯设备使用正常,值班车辆运行良好。对因玩忽职守、遇险而退、对国家、人民造成财产和生命损失的,要追究有关责任人的责任。