临政民发〔2021〕48号 

临县民政局 

关于印发《临县“僵尸型”社会组织专项 

整治行动方案》的通知 

各社会组织业务主管单位、行业管理部门： 

现将《临县“僵尸型”社会组织专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 

临县民政局  

2021年9月8日

（此件公开发布） 

临县“僵尸型” 社会组织专项整治行动方案 

按照《吕梁市民政局关于印发“僵尸型”社会组织专项整治行动方案》（吕民发〔2021〕31号）的通知要求，结合我县实际，制定如下行动方案。  

一、基本原则和总体目标  

坚持谁主管谁负责的原则，通过专项整治行动，对全县社会组织开展深度检查，清除一批名存实亡的社会组织，整改一批内部混乱的社会组织，激活一批效能不高的社会组织。进一步优化社会组织结构，净化社会组织发展环境，防范化解社会组织风险，促进全县社会组织健康有序发展。 

二、整治对象及范围 

本次整治对象为依法登记的社会团体和民办非企业单位。符合下列情形之一的，纳入本次整治范围： 

（一）连续未参加2019年度、2020年度检查（年报）的社会组织； 

（二）自取得登记证书之日起1年未开展活动的社会组织； 

（三）自2019年1月1日以来，未按照章程规定的业务范围对外开展业务活动的社会组织； 

（四）通过登记的住所、法定代表人等方式无法取得联系的社会组织。 

三、主要措施

（一）撤销登记。对存在撤销登记情形的社会组织，登记管理机关依法及时予以撤销登记。 

（二）吊销登记证书。对存在吊销登记证书情形的慈善组织登记管理机关依法予以吊销登记证书。 

（三）注销登记。对符合注销登记情形的社会组织，协调业务主管单位督促并指导社会组织成立清算组开展清算工作后，按法定程序办理注销登记手续。直接登记的社会组织和脱钩后的行业协会商会由其登记管理机关负责指导清算。 

（四）限期整改。对可以通过整改激活的社会组织，业务主管单位指导社会组织提出合法合规、切实可行的整改方案（包括改正、重整、合并、更名等方式），提出具体的整改措施、明确的整改期限和责任人等。 

四、实施步骤

（一）摸底自查阶段（8月下旬－9月上旬） 

各业务主管单位（行业管理部门）积极与县民政局协调对接，进一步确定需要进行整治的社会组织名单，对照整治对象及范围确定的四类社会组织，对所属已登记的社会组织进行深入排摸，逐个明确整治措施、步骤和时限，形成各自的“僵尸型”社会组织专项整治名单并提出整治意见。 

（二）集中整治阶段（9月中旬—11月） 

由业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门相关负责人组成“僵尸型”社会组织清理整治工作专班，按照“谁主管、谁负责”的原则分类进行整治。涉及社会组织限期整改的，由业务主管单位、行业管理部门督促指导完成整改；涉及社会组织变更登记、撤销登记、吊销登记证书、注销登记的，业务主管单位、行业管理部门按照法定职责履职后，由登记管理机关依法启动相应程序办理。 

（三）工作总结阶段（12月） 

12月3日前，各社会组织业务主管单位、行业管理部门总结整治工作情况，形成书面总结（包括工作开展情况、取得的实效、经验作法、困难和问题、意见建议等，有实例、有数字、有亮点），同时将“僵尸型”社会组织专项整治行动汇总表（见附件）报送县民政局民非社团股。对需要进一步整治的社会组织，按照情形分类向社会公布名单，推进整治工作纳入常态化。对存在列入活动异常名录情形的，列入活动异常名录。 

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。各业务主管单位、行业管理部门要充分认识此次专项整治行动的深刻意义，加强组织领导，明确落实职责分工，落实专人负责。为确保整治行动取得实效，成立“僵尸型”社会组织专项整治工作专班，负责对所属“僵尸型”社会组织清理整治工作的组织指导和工作协调，作为常态化抓实和推进社会组织治理及规范化建设发展的部门联动机构。 

（二）依法稳妥推进，确保取得实效。此次整治行动时间紧、任务重，涉及面广、政策性强、社会关注度高，要坚持依法依规开展，做到措施有力、方法务实，稳妥推进、风险可控，积极引导无效、低效社会组织依法有序退出，提高社会组织整改的质量和效率。 

（三）强化沟通协调，形成长效机制。各业务主管单位、各行业管理部门要加强宣传和引导，做好整治宣传和正面舆论引导工作，营造有利于整治工作的良好氛围。注重运用专项行动与日常监管等多种方式相结合，推动以联合执法检查、执法信息通报、监管机制等建设，形成各部门齐抓共管的常态化规范化治理格局。县民政局要加强上下沟通协调，形成工作合力。及时总结整治工作有益经验做法，研究建立“僵尸型”社会组织的预防、监管和执法相结合的长效机制，推动社会组织健康有序发展。 

附件： 

1、临县“僵尸型”社会组织专项整治工作专班成员单位 

2、“僵尸型”社会组织专项整治行动汇总表 .xls

附件1： 

临县“僵尸型”社会组织 专项整治工作专班成员单位名单 

县民政局、县宣传部、县统战部、县检察院、县公安局、县财政局、县行政审批局、县发展和改革委员会、县市场监督管理局、县人社局、县教育科技局、县科协、县文化和旅游局、县卫生健康和体育局、县农业农村局、县住建局、县林业局、县红枣产业局、县文联、县文明办、县应急指挥中心、玉坪乡人民政府、克虎镇人民政府、三交镇人民政府、安家庄人民政府、招贤镇人民政府。