临政农发〔2022〕26号

临县农业农村局

关于做好2022年农业安全生产工作的通知

县农业农村局各股、室、站所，县现代农业发展服务中心，县畜牧中心：

2022年，全县农业安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，更好统筹发展和安全；坚持目标导向、问题导向、结果导向，从根本上消除隐患、解决问题，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果；坚持标本兼治、依法治理、系统治理、综合治理，强化责任落实，夯实基层基础，坚决遏制重特大事故、减少较大事故、降低一般事故，为全方位推动我县农业农村高质量发展提供坚实安全保障。现就做好全县2022年农业安全生产工作通知如下。

一、强化政治引领，压实安全责任

１、提高政治站位。全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，把安全生产作为推动全县农业农村高质量发展的重点任务来抓，强化风险意识和底线思维，坚决扛起防范化解农业领域重大安全风险的政治责任，从严从实抓好安全生产，以保护人民生命财产安全的实际行动践行“两个维护”。

２、强化部门监管责任。认真贯彻“三管三必须”有关规定，严格落实监管责任。依法编制农业安全生产权力和责任清单，向社会公开并接受监督；各单位每月至少召开一次会议研究农业安全生产工作，主要负责人每月至少两次深入基层指导检查。制定实施农业行业领域分类分级监管制度，把每一家生产经营单位的监管责任落实到具体的部门和责任人员。建立农业领域监管部门协调联动工作机制，实现信息共享、资源共用、相互配合、齐抓共管。

３、强化企业主体责任。农业生产经营主体要全面落实生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定和履职尽责承诺等规章制度，主要负责人作为第一责任人对本单位安全生产工作全面负责，其他负责人抓好分管范围内的安全生产工作。有条件的主体要依法设立安全管理机构，配备安全管理人员，重点行业企业建立健全安全生产管理和技术团队，按规定配齐注册安全工程师。要全面修订完善并严格落实安全生产管理制度和操作规程，健全安全预防控制体系，实现安全生产自主管理、自我约束、全员参与、持续改进，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。

４、强化全员安全责任。推动各农业生产经营主体健全完善并严格落实生产经营单位全员安全生产责任制，建立健全从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单，并严格检查考核，促进从业人员自觉遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，自觉落实岗位安全风险防控措施，自觉杜绝“三违”行为，实现精细化管理、规范化作业。

５、强化责任追究。实施农业领域安全生产巡查考核制度，县局将加强对所有农业干部履职情况的监督检查，及时公开巡查考核结果；发现未按要求履职尽责的，要采取通报批评、诫勉约谈等方式严肃问责。严格落实生产安全事故调查评估制度，确保在法定时限内结案，对相关责任单位和责任人员严肃追责问责；对整改和防范措施不落实或落实不到位的单位和个人，严肃追责问责。实施重大隐患调查处理。

二、严格制度措施，有效防范风险

6、推进依法治理。制定完善农业领域双重预防机制实施规范等安全生产规章制度，制定落实年度监督检查计划，创新监督检查方式，推进“互联网＋监管”，全面执行行政执法“三项制度”，做到严格规范公正文明精准执法。加强安全生产诚信体系建设，实施安全生产失信行为联合惩戒；加强安全生产行政执法和刑事司法衔接，严厉打击危险作业等安全生产违法犯罪行为。

7、健全双重预防机制。推动有条件的农业生产经营主体健全完善并落实安全风险辨识评估、分级管控和事故隐患排查治理等制度，有效管控风险，及时消除隐患，重大隐患排查治理情况及时向负有安全生产监管职责的部门和职代会“双报告”。

8、深化专项整治。深入开展安全生产专项整治三年行动，按要求制定落实农业生产领域“巩固提升年”重点任务清单，强力推动工作落实，形成一批制度成果。加强种植业、畜牧业、渔业、农机作业等方面的安全管理工作，抓好农药、种子、饲料、兽药生产经营，涉氨制冷果蔬储藏库，畜禽屠宰，农村生物质能源开发利用等领域的监管排查，强化农业工程、农业设施的安全防范，持续开展农机、饲料涉爆粉尘专项治理，切实履行好农业安全生产监管职责任务。

三、夯实基层基础，提升保障水平

9、加强基层监管力量建设。健全基层安全生产和应急管理组织体系，配齐配强安全监管工作人员，加强农业领域安全生产工作监管执法，持续提升农业领域安全生产监管执法能力。

10、加强标准化建设。采取差异化监管等奖惩措施，推动农业领域生产经营单位开展安全标准化建设。以作业过程规范化、岗位操作标准化、工作步骤流程化为目标，加强作业现场安全管理，强化动态考核，推动岗位达标、专业达标、企业达标。

11、加强教育培训。提升农业领域生产经营单位自主保安意识和安全生产技能。多层次组织开展农业领域“专业技能＋安全监管＋应急指挥”培训，提升专业化能力和水平。加强事故警示教育，举一反三，推动工作落实。

12、加强安全宣传。充分运用传统媒体与新媒体平台，宣传安全发展理念，普及安全常识。持续推进农业安全生产宣传“三进”活动，创新开展安全生产月、防灾减灾宣传周、消防宣传月、法治宣传日等活动，培育安全文化。

四、强化应急救援，科学应对灾害

13、健全完善应急预案。修订完善各类专项预案、部门预案和单位预案。县局各相关股室站所要按照县应急局要求，修订《临县农作物有害生物及农业外来有害生物入侵应急预案》、《临县突发动物疫情应急预案》等2个县级专项预案和《临县突发水生动物疫情应急预案》、《临县农业自然灾害应急预案》等2个县级部门预案，编制《临县农业转基因生物安全突发事件应急预案》、《临县农业环境污染突发事件应急预案》等2个县部门预案。认真组织开展实战化演练和桌面推演。推动有条件的农业领域生产经营单位按规定组织应急演练，提升应急处置能力。

14、加强应急队伍建设和物资储备。要采取政府支持、企业自主、社会援助等方式，推动有条件的农业生产经营单位组建本单位安全生产应急救援队伍，配备先进适用的装备器材，强化应急演练，提高应急处置能力，确保发生险情能够做到及时应对、有效处置。要强化重大动物疫情防控物资储备，建立物资储备多渠道保障机制。

15、加强应急处置工作。健全灾害性气候综合会商研判机制，加强监测预警预报，畅通预警信息发布渠道。严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，加强值班值守，保障信息渠道畅通。一旦发生突发事故，主要领导要亲自协调、靠前指挥，及时有力有效应对处置。

临县农业农村局

2022年3月29日

（此件公开发布）