临市监发〔2022〕72号

临县市场监督管理局

关于调整2022年度双随机抽查工作计划的通知

各市场监督管理所，县局各相关业务股室：

为深化“放管服”改革，完善“双随机、一公开”监管，全面推进企业信用风险分类管理，创优全县“三无”“三可”营商环境，进一步激发市场活力，切实做好2022年全县市场监管部门“双随机、一公开”监管工作，按照《吕梁市市场监督管理局关于印发2022年度双随机抽查工作计划的通知》（吕市监发〔2022〕25号）文件要求，县局决定在原制定的《2022年度双随机抽查工作计划》（临市监发〔2022〕25号）的基础上，调整部分抽查计划和任务，现就有关事项通知如下：

一、完善“双随机、一公开”监管制度

县局相关业务股室要根据法律规章修订和工作实际对《临县市场监督管理局随机抽查事项清单》进行动态调整，并通过相关网站和平台向社会公开。要依托全省“双随机、一公开”监管工作平台，将监管职责范围内的检查对象，动态维护至各领域检查对象名录分库中，覆盖企业、个体工商户等市场主体和产品、项目及行为等其他主体，避免出现监管真空。要做好审管街接，对接行政审批部门，通过“互联网十监管”、“证照分离”改革等系统获取行政许可数据，进一步提高检查对象名录库的精准度。要进一步充实基层执法人员，覆盖所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员。同时，可吸收专业技术人员入库辅助执法检查工作，提高抽查检查的专业性。要根据执法资格证的取得、人员调动及退休等情况动态更新执法检查人员名录库，并按照执法资质，业务专长等对入库人员进行分类标注，进一步提高执法检查人员名录库的完整度。

二、科学制定年度抽查工作计划

县局相关业务股室要围绕地方党委、政府重点工作和本辖区市场突出风险，按照相关法律法规规定和上级部门要求，统筹制定本级年度抽查计划，合理确定、动态调整抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防任意检查和执法扰民。要兼顾省级、市级抽查计划，注重各业务条线的横向协同和纵向联动，形成常态化的工作模式，保持日常监管“双随机、一公开”全覆盖。要依托全省“双随机、一公开”监管工作平台，结合本地实际，制定相应双随机抽查工作计划，组织开展好对市场经营主体的双随机抽查工作。年度抽查计划可以根据工作实际进行动态调整，调整后的工作计划应及时向社会公示。

三、统筹组织实施抽查检查工作

各相关股所要实施企业信用风险分类管理，应用信用风险分类结果确定“双随机”抽查范围、对象和频次，采取差异化的监管措施，有针对性地抽取检查对象，并根据实际情况随机匹配执法检查人员，提高监管的靶向性和精准性。要根据监管实际采取实地核查、书面检查、网络检测等方式开展抽查工作，涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，提高抽查发现问题比例，杜绝抽查走过场，防范履职风险。要加强各业务部门的统筹协调，根据监管实际，采取合理高效的模式选取抽查事项，对检查对象、检查方式和检查时间相近的抽查任务尽可能合并安排，通过“进一次门、查多项事”，实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。　　　

四、全面推进企业信用风险分类管理

按照《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》，对C、D类风险状况企业、高风险领域和问题，提高抽查比例和频次，配置更多的监管资源，提高监管的及时性、精准性、有效性。要全面贯彻企业信用风险分类管理的理念，坚持凡“随机抽查”必“风险分类”的原则，进一步提高抽查任务关联企业信用风险分类结果的比例，确保2022年底实现企业信用风险分类结果在　双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。要强化风险监测预警，根据监管需求、监管重点和不同专业领域的特点，建立风险监测的预警模型，对企业信用风险状况及主要风险点进行精准识别和及时预警，及早发现企业异常情况，高风险区域和高风险行业，采取双随机抽查、重点监管等措施化解风险隐患，让监管跑在风险前面，推动监管由事后处置向事前防范转变。

五、创新监管方式方法

要结合企业信用风险状况，对信用风险低和信用风险一般的新产业新业态新模式等企业，给子一定的观察期，探索推行触发式监管，在严守安全底线前提下，给予企业充足的发展空间。要拓展大数据等新型技术手段的应用场景，探索将部分检查事项转为“非接触”式监管，将有限的监管资源配置到信用等级低，风险较大的企业，进一步提高监管效能。要按照《山西省市场监督管理轻微违法不子处罚清单》《山西省市场监督管理行政处罚裁量基准》，实行包容审慎监管，给予行政相对人更多的纠错机会，持续优化法治化营商环境。

六、做好检查结果公示及后续处理工作

各相关股所要依据《“双随机、一公开”抽查工作细则》《“双随机、一公开”抽查工作指引》，按计划开展抽查检查工作。要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在检查完成之日起20个工作日内，将检查结果通过国家企业信用信息公示系统进行公示，接受社会监督。同时，对抽查中发现的违法违规行为，按照“谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管，防止监管脱节。要促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。

七、加强督促指导力度

要加强执法队伍建设，强化监管执法业务和“双随机”监管平台使用培训，提升执法能力水平，要充分考虑日常监管与执法检查的工作性质，充实基层执法力量，缓解基层“双随机”监管执法人员不足的问题，为全面实行“双随机、一公开”监管提供有力保障。要根据《抽查计划》各项任务时间节点及早谋划，压实监管责任，狠抓任务落实，确保“双随机”监管有力有序推进。纳入《抽查计划》的抽查任务应当在计划有效期限内全部完成，确保年底前实现全县市场监管部门抽查企业覆盖率达5％以上，检查结果公示率达100％。

附件：临县市场监督管理局2022年双随机抽查工作调整计划

临县市场监督管理局　　

2022年4月14日