为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实林草行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，按照《临县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》（临安委发〔2024〕3号）及《吕梁市规划和自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案》（吕自然资发〔2024〕66号）总体要求，临县林业局结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，进一步树牢林业部门、各乡镇及国有林草安全发展理念，强化底线思维和红线意识，聚焦林草安全生产重要领域、关键环节，突出森林防火重点乡镇、国有林场等重点单位，切实增强消减重大安全风险和消除重大事故隐患的积极主动性，建立健全重大事故隐患责任体系，努力夯实安全生产基础，全面抓好各项防范措施，大力提升本质安全水平，全力解决影响林草行业安全生产的共性问题、突出问题和深层次矛盾，确保林草行业安全生产形势持续稳定向好，为全面推动林草事业高质量发展保驾护航。

二、主要任务

（一）开展林草行业安全教育培训每年组织乡村两级干部、国有林草、护林员、合作社等负责人集中开展安全生产、森林草原防火等教育培训，采取专题讲座、经验交流、座谈讨论和现场教学等多种形式，推动实现全县涉林部门有关负责人安全教育培训全覆盖。将安全生产监督管理纳入乡村干部、林场、企业负责人及护林员的培训内容，强化安全生产教育培训，提高广大干部职工及涉林人员的安全防范意识。督促各乡镇人民政府、林场、合作社严格落实安全教育培训制度，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，保证从业人员具备必要的野外生存、安全生产知识，熟悉野外作业地区各类风险和防范措施，牢记安全生产规章制度和安全操作规程，掌握岗位安全操作技能和事故应急处置措施。

（二）提升重大事故隐患判定标准体系全面梳理林草行业重大事故隐患，认真总结、吸取行动经验做法，并根据《林草行业生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》实施情况，及时修订完善判定标准，增强操作性和实用性。同时，结合林草行业实际，完善配套文件，规范隐患排查机制，形成闭环管理，切实提升排查整治效果。

（三）推动重大事故隐患动态清零督促各乡镇人民政府、造林专业合作社坚持问题导向、目标导向和结果导向，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，确保重大事故隐患排查整改到位。严格落实全员安全生产岗位责任制，将安全生产责任覆盖到每一位从业人员和每一个岗位。要求各乡镇、村、林场、合作社等单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。对未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大隐患长期存在的要按照事故对待，查清问题并严肃责任追究。

（四）提高安全科技支撑和工程治理水平综合考虑基础气象数据和森林草原生态系统类型，利用风险普查数据建立模型，开展森林草原火灾风险评估和风险等级区划，对森林火险气象等级进行提前预警、分区预报，提升预报预警精准度，2026年底前完善“天空地”一体化监测体系，实现火情早预警、早发现、早报告。加快推动安全生产监管模式从事后处置监管模式向事前预防数字化、信息化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展。充分利用自然资源智慧管理平台，整合卫星遥感、林长制智慧、智能监控等技术，对重点区域实施全天候监控，把林草领域违法行为、险情隐患制止消除在萌芽状态。

（五）提升生产经营单位从业人员安全素质能力推动营造林、木材采伐、疫木处理、野外调查监测、林草有害生物防治等作业人员，森林草原消防专业和半专业队伍，陆生野生动物人工繁育和公众展示展演相关人员的安全技能培训深化提升，严格生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

（六）开展安全生产精准执法和帮扶行动进一步健全落实林草领域各类违法违规行为举报奖励制度机制。推动林草行业生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，对报告的重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励“内部吹哨人”和从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议。组织开展林草系统安全生产工作考核，制定工作方案，综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准督导帮扶，编制问题清单并跟踪问题整改情况，提出下步工作建议。

（七）提升全员安全素质加强全员、全民安全生产宣传教育，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，强化安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭工作。集中宣传林草行业安全生产方针政策、法律法规以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识，提升全体从业人员和社会公众安全意识和应急处置能力。播放公益宣传片，张贴公益海报，发放科普资料，回答群众关心的安全生产问题，展示前沿技术和科技装备。

三、保障措施

（一）提高政治站位林业局、各乡镇、林场要提高站位，深刻认识做好林草领域治本攻坚三年行动的极端重要性，主要负责同志要亲自召开专题会议动员部署，分管负责同志要亲力亲为，各负其责、协同配合、统一行动，统筹推进专项整治行动。要严字当头、强化责任、勇于担当、靠前谋划，强力推动治本攻坚“十大行动”落地见效，固本强基、提质强能，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。

（二）加强工作统筹督促指导林草行业相关企事业单位召开专题会议进行动员部署，建立并落实信息汇总、动态研判、督导检查、挂牌督办、警示约谈、通报曝光等机制，推动各单位治本攻坚三年行动扎实开展。定期组织研究全县林草领域治本攻坚工作，听取进展情况汇报，协调解决跨部门安全生产突出问题，及时分析问题不足，研究制定强化措施，并定期向县分管领导汇报治本攻坚推进情况及工作建议。

（三）加强投入保障各乡镇、林场、企事业单位要强化对安全生产相关工作的支持力度，科学合理安排预算，聚焦制约本领域、本单位安全生产重难点问题和重大事故隐患治理，加强统筹规划和协调，落实整治资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。

（四）完善法规制度各单位要进一步强化法治思维，按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。建立健全生产经营单位落实安全生产主体责任的长效机制，不断提升自主管理安全生产的能力和水平。

（五）加强正向激励和失职追责各乡镇、林场、企事业单位要及时将开展安全生产专项行动三年行动的优秀经验上报县林业局，由县林业局负责上报县安委会及上级部门。县林业局将适时开展安全生产督导检查，通报表扬成绩突出的集体和个人，强化正面典型引导，以点带面推动安全生产整体工作水平提升。对安全生产治本攻坚三年行动中进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻等形式主义、官僚主义表现，视情况予以公开通报，情节严重的提请相关部门进行责任追究。

（六）及时总结报送各乡镇、林场、企事业单位要根据本方案并结合本单位实际，制定治本攻坚三年行动方案，进一步明确“治什么本、攻什么坚”的具体任务、时间节点和工作举措，行动方案于3月31日前报送县林业局。根据要求及时报送治本攻坚行动推进落实情况，于每年11月25日前，报送年度工作总结；2026年11月15日前，报送治本攻坚三年行动评估报告，县林业局对治本攻坚三年行动进行全面总结，按程序上报县安委办、市规划和自然资源局。

临县林业局

2024年3月25日