临县2020年新型职业农民培训工作方案

为加快实现乡村人才振兴、产业振兴，造就一支适应现代农业发展的新型职业农民队伍，着力构建覆盖广泛、层次多样、类型丰富的农民培训新格局，真正打通农民技能就业、技能增收、技能成才之路，根据吕梁市人民政府办公室《关于印发吕梁市2020年新型职业农民培训工作方案的通知》（吕政办发〔2020〕22号）要求，特制定本方案。

    一、指导思想                                                

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委、省政府“人人持证、技能社会”要求，围绕“造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍”目标，按照“分层分类、融入产业、强化培育、以用为本、规范管理、提质增效”的思路，建立培训档案、整合培训资源、规范培训管理、创新培训模式，切实提高培训的精准性、实效性、技能性和普及性，为全县决战完胜脱贫攻坚和乡村振兴提供智力支撑。

    二、任务落实

2020年全县前期安排培训新型职业农民1450人，培训发证率达90%以上，其中统筹使用中央资金培训经营管理型农民700人；统筹使用省级资金培训专业生产型和技能服务型农民750人。根据《关于印发<临县2020年统筹整合资金推进精准脱贫方案>的通知》（临脱贫攻坚组〔2020〕10号）精神，今年下达新型职业农民培训资金220万元，其中110万元根据《关于印发<2019年临县农民教育培训工作实施方案>的通知》（临政农发〔2019〕103号）要求用于2019—2020年的冬春新型职业农民培训850人（含经营管理型农民350人、专业生产型和技能服务型农民500人）；110万元按补助标准用于今年的新型职业农民培训（含经营管理型农民350人、专业生产型和技能服务型农民250人）.

三、实施办法

（一）培训信息入库

精准掌握全县“3N35”产业扶贫计划县级层面10户龙头企业、乡级层面100个产业基地、村级层面1000个农民专业合作社负责人信息，作为经营管理型农民培训的主要学员；申报“六小”产业发展的贫困户及其它普通农户作为专业生产型和技能服务型农民学员，建立培训档案，实行动态调整，针对性开展培训。切实抓好培训信息入库工作，及时将参训学员、培训机构、教学内容、综合考评、证书颁发等信息入库。

（二）培训机构选定

通过培训机构自愿申报、领导组办公室择优筛选并公示的程序选定培训机构。同等条件下，近年承担新型职业农民培训任务且完成质量较好的培训机构优先选用。建立培训机构动态管理和退出机制，对当年培训不达标或完不成任务的，酌情取消下年培训资格。

（三）培训重点内容

按照“精准培训、因需施教、注重实效”原则，科学设置公共课程和专业课程。公共课程要突出习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作重要论述，中央、省、市、县关于乡村振兴、脱贫攻坚的重大决策部署、农民素质教育提升等；专业课程按我县“3N35”产业和“六小”产业发展需求设置，突出培训的针对性、技能性、实用性。

（四）严格培训标准

新型职业农民培训每班人数原则上不超过100人。统筹使用中央资金组织的经营管理型培训均为高级班，培训时间不少于15天或120学时；使用省级资金组织的专业生产型和技能服务型培训一般为初级班，培训时间不少于7天或56学时。

（五）创新培训模式

要遵循成人学习特点和农业生产规律，创新课堂教学、远程教学、实操实训、参观考察等内容丰富、形式多样的教学模式，开展订单式、累计分段式、季节式、流动式、互动式、讲求实效的乡村办班式培训，鼓励到先进地区、农业大学、科研院所等进行观摩学习或集训，力争实操、实训、实践教学时间达到三分之一。特殊情况利用现代网络资源，进行线上线下融合培训。有条件的地方，要对学员实行军事化管理。

（六）开展技能评价

培训结束时，要对参训农民进行过程性评价、结果性考核和实践技能考评，对综合评价合格的学员颁发《山西省职业农民技能证书》。过程性评价是对培训期间出勤情况、遵守纪律情况、课堂表现情况、任务完成情况等进行评价；结果性考核是对理论教学成果进行考核；实践技能考评是采取技能操作、实践实训现场问答、撰写实践报告等方式对学员实际操作能力的考评。对中高级班考核不合格的学员，要酌情降低发证级别或取消发证资格；对初级班考核不合格的，不予发证。

（七）强化后续支持

各级各部门要对培训合格已经取得证书的学员，优先支持农村土地承包经营权向其流转，鼓励发展适度规模经营；优先支持领办和创办各类新型经营主体；优先帮助申报和安排中央、省、市、县农业产业发展等项目；优先享受各级政府制定的强农惠农及补贴政策；优先帮助其提供金融信贷政策，简化贷款手续和程序；优先农业科技成果转化应用等各项配套技术服务，进一步激发和调动农民培训的积极性。

四、工作措施

（一）加强组织领导

培训新型职业农民，是加快推进乡村振兴、决战完胜脱贫攻坚的一项战略举措。为确保培训工作顺利实施，县政府成立2020年新型职业农民培训工作领导小组。

组  长：李晓春    县人民政府副县长

副组长：张文全    县农业农村局局长

成  员：李泽林    县财政局局长

李双耀    县审计局局长

陈小林    县扶贫办主任

成茂林    县畜牧兽医服务中心主任

张志华    县农经服务中心主任

李卫民    县农业农村局主任科员

领导组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由李卫民同志兼任。办公室负责牵头抓好统筹协调、安排部署、督促检查、情况汇总等培训工作。

（二）强化培训管理

领导组组长和副组长要带头落实“农民培训第一课”要求，率先主讲、示范带动。办公室要认真总结，于每月5日前向市领导组办公室报送上月的培训进度、工作动态、经验做法等，并形成有成效、有做法、有分析、有典型、有建议的专题报告。

（三）规范资金用途

    2019—2020年的冬春新型职业农民培训分别按中央和省级农民培训2000元/人、800元/人的标准补助；2020年实施的新型职业农民培训分别按中央和省级高素质农民培训2500元/人、900元/人的标准补助。培训资金重点用于教学支出、教师补助、学员食宿、教具购置、实训场地租用、外出参观交流、资料档案印刷、实训指导补助、技能考核评价、后勤管理服务、学员意外伤害保险等相关培训费用。

    文件解读链接：【图解】临县农业农村局关于《关于印发临县2020年新型职业农民培训工作的通知》文件的解读