根据市委统一部署，2025年2月下旬至5月下旬，市委第五巡察组对吕梁市碛口风景名胜区管理中心党组开展了政治巡察。2025年7月30日，市委第五巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、中共吕梁市碛口风景名胜区管理中心党组履行巡察整改主体责任情况

中心党组始终把巡察整改作为一项严肃重大的政治任务，深刻认识到巡察是对党组织的一次全面政治体检，反馈意见是精准诊疗方案，整改落实是检验“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的重要标尺。

（一）提高政治认识。7月30日巡察反馈会后，党组立即召开中层以上干部专题会议，传达学习巡察反馈意见，进一步统一思想、凝聚共识；深刻剖析问题根源，逐条逐项梳理查摆问题，精准研究制定整改措施、整改工作方案及整改落实问题清单、任务清单、责任清单，确保整改工作方向明、任务清、责任实。8月1日召开全体人员会议全面部署整改工作。

（二）强化组织领导。为推动各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，确保整改工作走深走实、见行见效，成立由党组副书记、常务副主任张勇飞同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常统筹协调、督促推进。构建形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室协同抓、全员参与共落实”的闭环工作格局，明确提出“问题不解决不松手、整改不到位不罢休、成效不巩固不收兵”的工作要求。

（三）压实整改责任。针对巡察反馈的4方面18个问题，进一步细化量化为45个具体问题，制定69条详细整改措施。整改期间，中心党组共召开党组会议3次、主任办公会议4次，专题研究部署、调度推进整改落实工作，动态跟踪整改进度，及时研究解决整改过程中出现的新情况、新问题，坚决防止整改工作走过场、搞形式，确保各项整改任务落地见效。

截至目前，巡察反馈的45个问题已全部完成整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）在贯彻落实党的创新理论、履行核心职能方面

1．持续强化学理论，以学促干增实效。中心党组严格执行“第一议题”制度，坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组理论学习的首要内容，制定完善年度学习计划，抓实抓细组织实施。常态化开展政治理论学习，重点学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神和黄河流域生态保护和高质量发展重要论述，深刻领悟核心要义与实践要求，目前已组织开展3次专题交流研讨。坚持学以致用、以学促干，积极推动理论学习成果转化为破解景区发展瓶颈、推动工作提质增效的强大动力。2025年9月29日正式成立景区运营主体，2025年11月8日市政府成立碛口景区5A创建工作专班。《碛口黄河古镇国家5A级景区创建与提升规划》《碛口景区资源价值评价报告》于2026年1月6日向市文旅局提出评审申请。

2．统筹兼顾抓重点，迎难而上破难题。一是加快推进规划编制报批。《碛口国家级风景名胜区总体规划》按照要求，于2025年9月1日配合市县林草部门在临县人民政府官网公布最新碛口保护地整合优化结果，省林草局向国家林草局申报后，待国务院发布。《碛口黄河旅游区总体规划》2026年1月6日中心向市文旅局提交正式评审申请。二是健全景区综合执法机制。建立综合执法联席会议协调机制，由碛口管理中心牵头成立执法专班，统筹协调景区执法工作。设立碛口景区综合执法指挥中心，县城市综合执法领导组向碛口派驻20人执法队伍，临县公安局巡警队设立碛口分队，市场、文旅、消防等执法部门统一入驻景区综合执法大厅集中办公、联合执法。三是做实景区市场化运营。在临县县委、县政府支持下，碛口景区运营主体——临县碛口景区文化旅游发展有限公司于2025年9月底注册成立，为景区企业化、市场化运营奠定坚实基础。

3．全面管理提效能，履职担当促发展。一是对照4A标准补齐短板弱项。修订公示东市街、西湾游客中心及李家山停车场旅游投诉、咨询、救援电话，公众号发布中添加咨询、投诉、救援电话，修订小程序内20个景点简介，新增6个景区卫生间导览点，整修、更换、补配景区内240余块标识标牌，补齐游客中心雨伞、拐杖等便民物品，更新东市街、西湾游客中心系统，新增宣传片、查询页等内容。依托浪浪山小妖怪取景地活动，发放“一本正经”宣传册600余本、盖章1300余次，发放景区宣传折页3000余份、吕梁市旅游地图等宣传品2000余份；国庆期间在游客中心会客厅开展孝义皮影戏非遗展演《黄河碛口晒银子》14场，惠及游客600余人。在碑楼驿站、马家塔驿站、开阳房车营地、杏林庄驿站新增充电桩13台，景区公众号小程序访问量达10390人次。节假日主动对接交警部门实时掌握车流量，每月统计车辆流量；配合市文旅局完成全市A级景区环境监测设施设备摸底，同步上报景区环境监测短板问题，积极协调推进解决。规范景区市场经营秩序，建立联巡联管机制，在古庙会、国庆假期等重要节点，联合市场、城管、文旅、派出所等部门开展执法检查；开展保安业务培训4次，对接高德地图完善导览系统，提升定位精度与导航服务；与联通大数据合作实现游客流量实时监测，国庆期间及时发布错峰预警信息。二是强化经营业态规范管理。五一、国庆假期分别规划设置70个、100个临时摊位，免费提供给小摊小贩规范经营，实行统一风貌、统一门头、统一管理；联合城管碛口中队清理拆除小吃市场乱搭乱挂行为。2025年8月骆驼经营场地维护、垃圾清运等由中心承担，安排专人负责日常清扫保洁。三是严守历史风貌保护底线。加强与县文旅局、文物局、碛口镇政府协同配合，组织安全员开展常态化巡查，及时制止违法修建行为。对黑龙庙修缮工程全面起底返工，目前已通过县级验收，县文物局已上报市级验收。四是抓实生态环境保护。联合西头村、李家山村委开展环保宣传，劝导村民规范堆肥沤粪，联合镇综合执法队开展巡查检查，严禁占用街道堆肥沤粪，景区生态环境持续改善。

4．持续深化文旅融合，不断丰富旅游业态。一是深度挖掘特色文化资源。以5A创建为抓手，系统梳理黄河文化、晋商文化、民俗文化脉络，在规划中增设黄河漕运及水旱码头历史场景再现、传统聚落和乡土艺术建设等项目，打造主体概念店、酒吧、茶肆，再现碛口“八大商行”。8月重新编写新版景区讲解词，开展为期5天的讲解员集中培训。二是强化宣传营销与智慧运营。明确专人负责智慧景区系统、小程序、公众号运营维护，累计发布宣传内容80余条，提升景区知名度和影响力。三是推动文创产品开发落地。支持鼓励商家、个人依托古镇历史文化元素开发文创产品，现已推出文创雪糕、黑龙庙冰箱贴等特色产品，有效延伸文旅消费链条。

5．压实意识形态责任，筑牢思想理论根基。一是压实意识形态工作责任。调整中心意识形态工作领导小组，制定意识形态工作制度，开展3次意识形态工作研讨交流。坚持每周二集中学习制度，定期分析研判意识形态工作，强化廉洁教育和党章党规学习，严格落实全面从严治党要求。二是强化风险防控与队伍管理。加强法纪法规、规章制度培训教育，定期开展保安业务培训和警示教育，严格舆情管控，健全联巡联建机制，重要节点开展联合执法，严查违规执法行为；公布24小时旅游投诉电话，切实维护游客合法权益。整改期间，开展保安培训4次、讲解员培训3次。三是严格宣传阵地管理。制定信息发布审核办法，实行公众号内容专人负责、动态审核，清理不当言论，新增黄河大唢呐、非遗展演、三弦书、农耕文化等特色内容，牢牢守住意识形态阵地。

（二）落实全面从严治党、规范内部管理方面

6．落实全面从严治党主体责任，全面提升履职尽责能力。一是严格落实管党治党政治责任，坚持每周二集中学习，定期研判全面从严治党工作，强化廉洁教育和党章党规学习。二是主动对接县纪委监委，明确科级以下干部职工由县纪委第十监督检查室监督。三是制定完善《财务管理制度》《公务用车使用制度》等26项内控制度，坚持用制度管人管事管权；加大干部培训力度，增加规划建设、文化旅游、文物保护等内容，全面提升干部法治素养和履职能力。

7．健全管理制度，压实主体责任。一是全面梳理修订规章制度，累计完善内部管理26项、党建学习7项、景区管理29项，共62项制度，组织集中学习并严格执行。二是规范公务用车管理，建立使用台账，严格执行派车制度，实行油卡公车绑定管理。三是规范公文处理，综合科指定专人负责公文登记、报批、归档，确保运转高效规范。

8．规范项目管理，筑牢廉洁防线。一是完成征地及费用支付，后续立项、土地手续正对接行政审批、自然资源部门办理。今后将严格履行项目审批建设流程，坚决杜绝未批先建、程序倒置等违规行为。二是对4A创建工程项目委托第三方全面审计，对验收走形式相关人员给予党纪处分，以严肃问责倒逼责任落实。

9．严格财经纪律，提升财务效能。一是建立固定资产台账，对报废公务车按规定向财政申请报废处理。二是对接电力公司开具发票，完成报账并核销预付账款。三是完善项目验收程序，组织对停车场出入口摆放花箱等项目复验并补齐手续。四是对历史凭证附件错误问题予以核实纠正。五是完成房屋租赁个人所得税补缴工作。

10．强化法治意识，消除用工风险。加强环卫工人规范化管理，开展环卫工人安全及业务培训，组织垃圾清运人员体检。下一步将依托景区运营机制，通过成立专业环卫公司、劳务派遣、第三方托管等方式，全面规范景区用工管理。

（三）强化党建引领作用，夯实基层党组织建设方面

11．坚持民主集中制。重新修订《“三重一大”事项集体决策制度》，并严格执行民主集中制和“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”议事规则，做到完整记录讨论、表决全过程。

12．严肃党内政治生活。一是完善民主生活会、组织生活会等制度，严格按照上级党委要求的主题按时召开民主生活会和组织生活会，同时要求领导班子成员以普通党员身份参加组织生活会。二是严格按照要求，会前研究制定方案并上报、认真组织开展专题学习，统一思想，明确目标；向景区商户、保安、环卫等人员广泛征求意见21条。三是积极开展谈心谈话，中心党组书记和班子成员、班子成员和班子成员之间互相谈心，班子成员与分管科室负责人谈心，从而增进了解，互相帮助，为开好民主生活会奠定坚实的思想基础；认真准备党组对照检查材料和个人发言提纲、班子成员的个人剖析材料都通过了党组书记审阅。四是会中，根据存在的问题，班子成员认真分析原因，并严肃开展批评和自我批评，达到“红脸出汗、排毒治病”效果。五是会后建立整改台账，45个问题全部认领到位，69项整改措施全部落实。

13．规范基层党组织活动。中心党组严格落实主题党日制度，结合上级要求与工作实际，扎实开展系列活动。一是结合市直机关10月份“文明交通我带头”主题，依托国庆假期碛口景区交通管制契机，9月30日组织全体党员并邀请县交警队开展集中学习宣讲，10月1—8日组织党员干部在景区各交通卡口、停车点疏导车辆，向游客散发宣传单、手册，引导遵守交规，保障景区假期交通秩序。二是坚持按月规范开展主题党日活动，先后于11月组织“学思践悟全会精神 奋力冲刺全年目标”、12月组织“深入学习贯彻党的二十大精神，服务高质量发展大局——结合国家战略、山西部署与碛口管理中心实际，砥砺奋进新时代”、2026年1月组织“党建红引领年味浓 初心暖守护黄河春——碛口景区新春党建赋能行动”等主题党日活动，推动党建工作与景区服务管理深度融合。三是明确专人负责党建会议的记录与保管。

14．理顺干部管理权限。2025年7月24日，临县编委会议理顺代管后人财物管理权限，明确工资审批管理主体。11月完成事业单位岗位设置并签订聘用合同，工资待遇正常发放。

15．严格干部日常管理。一是完成2024年新任副主任人事及工资手续。二是2025年9月16日党组会议进行了部分岗位调整。三是对2018年以来考核情况全面核查，未发现有举报线索，批评教育相关责任人，今后严格执行考核公示制度。

16．全面规范人事档案管理。一是按编委会会议纪要和规定，将正式人员的档案移交县人社局管理，工勤人员档案由单位规范保管。二是补齐档案内缺失的考核调资资料、入编调动手续、考察材料和选拔任用材料，档案管理全面规范。

（四）巡察、审计反馈问题的整改落实情况

17．强化审计整改责任落实。健全公章使用和合同审批流程，1.95亩土地完成征地，手续正在办理，今后严格执行项目审批建设程序，坚决杜绝项目程序倒置、未批先建等违规行为，确保项目建设全流程合法合规。规范环卫工人管理，开展培训体检，取消无效条款，下一步景区运营机制健全后我们将探索成立专业的环卫公司负责或以劳务派遣、第三方负责等形式全面规范用工。全面修订完善62项制度，强化刚性执行。

18．建立整改成果转化长效机制。成立巡察整改领导小组，压实第一责任人责任，构建闭环整改格局，举一反三排查问题，健全长效机制。今后在项目建设征地中，中心将协调解决好村民矛盾、土地纠纷等问题，严格履行土地报批手续，避免类似情况再次发生。一是《碛口国家级风景名胜区总体规划》按要求我中心于2025年9月1日配合市县林草部门在临县人民政府官网公布了最新的碛口保护地的整合优化结果，省林草局已再次向国家林草局申报，等国务院发布。《碛口黄河旅游区总体规划》1月6日向市文旅局提出评审申请。二是制定完善《景区讲解员管理办法》，8月份开始组织开展了三次讲解员培训。三是全面落实管党治党政治责任，持续加强理论学习，每周二上午为集中学习时间，及时对中心全面从严治党工作落实情况分析研判，不断强化廉洁教育，认真组织开展党章党规学习教育，严格落实全面从严治党的各项规定。四是制定出台《景区工程项目管理制度》，明确项目立项、招投标、施工监管、验收结算各环节标准。五是完善《党组织政治生活制度》《“三会一课”制度》等7项党建制度，明确“三会一课”、民主生活会、组织生活会的具体流程、安排专人负责会议记录归档。

三、下一步工作安排

（一）强化政治引领，持续巩固整改成果。中心全体干部职工将始终把巡察整改作为长期政治任务，持续深化思想认识、提高政治站位，坚决摒弃“过关”思想、克服“松劲”心态，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，持之以恒抓好整改巩固提升，确保整改成效经得起检验。

（二）坚持标本兼治，健全长效管理机制。以此次巡察整改为契机，坚持举一反三、由点及面，深入排查同类问题、隐性问题，把整改中的好经验、好做法固化为制度机制，真正实现“解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”。强化制度刚性执行，加强监督问效，坚决杜绝制度空转、执行打折，推动各项工作规范化、制度化、长效化运行。

（三）深化成果转化，推动景区高质量发展。以巡察整改为动力，把整改成效转化为干事创业、担当作为的强大动能，转化为推动碛口景区保护、管理、运营、发展的实际成效。全体干部职工将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、久久为功，全力推进碛口黄河古镇文旅事业高质量发展，为全市文化旅游事业发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0358－4467001；电子邮件：qkjqglzx＠163．com

吕梁市碛口风景名胜区管理中心党组

2026年3月