临县人民政府办公室

关于印发《临县2026年度地质灾害防治方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《临县2026年度地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

临县人民政府办公室

2026年4月23日

（此件公开发布）

临县2026年度地质灾害防治方案

为切实做好2026年度全县地质灾害防治工作，最大限度保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《山西省地质灾害防治条例》《山西省“十五五”地质灾害防治规划编制实施方案》《吕梁市地质灾害防治领导组办公室关于印发吕梁市2026年度地质灾害防治方案的通知》等规定，结合我县实际，制定本方案。

一、2026年地质灾害发展趋势预测

（一）全县地质灾害隐患点分布情况

我县境内沟壑纵横，梁峁连绵，为典型的黄土高原丘陵沟壑区，地形落差大，自然地质条件脆弱，2979平方公里全部为地质灾害易发区。其中，极高危险区占3.3％，高易发区占6％，中易发区占53.9％，低易发区占36.8％。截至2025年底，全县已入库的地质灾害隐患点255处，威胁2576户7741人，威胁房屋5680间（孔）。

按隐患点类型划分：崩塌165处，滑坡66处，地面塌陷20处，地裂缝4处。

按险情等级划分：特大型3处、大型6处、中型35处、小型211处。

（二）全县降水趋势预测情况

根据县气象局关于《临县2026年度气候趋势预测》，预计2026年度（2025年12月－2026年11月），临县降水量762.9mm，比历年平均531.7mm异常偏多231.2mm。在全年降水中，春季占12.1％，夏季占53.7％，秋季占32％，冬季占0.2％。而7、8、9月总降水量为409.4mm，占全年降水量的53.7％，为雨量集中期。地域分布上从东北向西北、西南递减。年平均气温较常年（9.8℃）偏高0.6℃。

（三）地质灾害重点防范期

根据我县地质灾害隐患点分布和发育规律，结合2026年气候预测和我县崩塌、滑坡地质灾害与降水气温关系的分析研究，全县地质灾害重点防范期分为两个阶段。

1．春季冻融期（3—5月）。这一期间内气温逐渐升高，土体解冻，受土体冻融及土体中的地下水作用的影响，易发生坡体崩塌与滑坡地质灾害。

2．夏秋季主汛期（6—11月）。在时空上降水量分布不均，局部连续强降雨，极有可能发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

（四）人类工程活动对地质环境扰动影响因素

根据我县2025年采煤沉陷区调查结果显示，全县现有矿山采空区面积为80221.05亩，其中核心区面积为45459.6亩。采矿活动可导致地表塌陷、地裂缝、山体结构破坏、尾矿堆积等，极易发生滑坡、泥石流等地质灾害。沿黄公路、218省道以及县城外环路等路段，沿线分布着较多高陡边坡，极易引发崩塌和滑坡等地质灾害；县城周边及各乡镇所在地，由于切坡建房和开发建设等活动的影响，容易产生新的崩塌与滑坡隐患点，防治工作的难度不断上升。

（五）地质灾害趋势预测情况

根据全县地质环境特征、地质灾害分布规律，结合2025年地质灾害灾情、隐患点稳定状况和2026年全县降水趋势初步预测，预计2026年全县地质灾害发生频度、密度和造成的损失将呈增长趋势，高发时期为3－5月的春季冻融期及6－11月的夏秋季主汛期，地质灾害以崩塌、滑坡、地面塌陷等突发性地质灾害为主，极端气候、采矿活动、工程建设等人为活动仍然为引发地质灾害的主要因素；极端降水情况下，河谷两侧及深山沟谷由于崩塌、滑坡形成堰塞湖，极有可能发生山洪、泥石流等地质灾害。受持续采矿活动影响，发生地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害的可能性增大；人类工程活动对地质环境扰动剧烈，违法建设致灾的态势从根本上难以扭转，若在人口集中、威胁严重的地区发生地质灾害，可能造成重大人员伤亡与财产损失，地质灾害防治形势依然严峻。

二、2026年地质灾害重点防治区

（一）地质灾害极高易发区

临县安家庄乡—刘家会镇Ⅰ地质灾害极高危险区主要分布在西南部河谷区和黄土丘陵区，面积约95.41km2。该区地形复杂，地貌单元多样，细小冲沟发育，斜坡受河流侵蚀作用明显。该区人口较密集，人类活动较强烈，以修路和农耕活动为主，环境问题也较为突出。尤其是在黄土残塬区和以及山区，河流对其流域两岸的斜坡侵蚀作用比较明显，再加上人类开挖坡脚等破坏活动，导致斜坡很容易失稳，从而形成滑坡及崩塌等地质灾害。

（二）高危险区湫水河流域流域亚区Ⅱ1

受地形地貌，地质构造、降雨、植被、人类工程活动等因素的控制与影响，地质灾害高危险区主要分布在湫水河流域。总面积约179.45km2。该区内人类工程活动强烈，有多条铁路及县乡级公路。

（三）地质灾害中危险区

主要分布在西部和中东部河谷区和黄土丘陵区。该区面积约1607.6km2，地貌单元主要为河谷区和黄土丘陵区，细小冲沟发育，斜坡受河流侵蚀作用明显。区域内人口较密集，人类活动较强烈，以修路、修建房屋及农耕活动为主。该区域进一步可分为八堡乡－兔坂镇－克虎镇、曲峪镇、安业乡－大禹乡－三交镇－湍水头镇－林家坪镇－招贤镇、白文镇－城庄镇四个亚区。

1．八堡乡－兔坂镇－克虎镇亚区。该亚区主要分布在陆家沟、八堡沟流域两侧，面积298.31km2。该亚区河流的侧向侵蚀作用较强烈，水土流失现象较严重，地貌单元复杂多样且人口密度较大，人类工程活动较强烈。

2．曲峪镇亚区。该亚区河流的侧向侵蚀作用较强烈，水土流失现象较严重，地貌单元复杂多样且人口密度较大，人类工程活动较强烈。

3．安业乡－大禹乡－三交镇－湍水头镇－林家坪镇－招贤镇亚区。该亚区河流的侧向侵蚀作用强烈，水土流失现象严重，地貌单元复杂多样且人口密集，修建公路房屋以及挖窑洞、采煤等人工活动开挖破坏比较严重，很容易产生崩塌地质灾害。

4．白文镇－城庄镇亚区。该亚区河流的侧向侵蚀作用强烈，水土流失现象严重，地貌单元复杂多样且人口密集，人类工程活动强烈，修建公路房屋以及挖窑洞等人工活动对斜坡开挖破坏比较严重，很容易导致斜坡失稳，产生崩塌地质灾害。

（四）地质灾害低危险区

该区主要分布在工作区内的基岩山区和黄土塬面上，主要为紫金山和汉高山两个山区及周边的黄土丘陵区，面积约1096.54km2。该区进一步可以细分雷家碛乡－青凉寺乡－石白头乡－丛罗峪镇亚区、木瓜坪乡－玉坪乡亚区两个亚区。

（五）重点预防地段

1．国省道、县乡公路、沿黄公路沿线区域，要重点防护道路两侧边坡因雨水渗透及重力作用发生崩塌、滑坡等灾害。

2．各矿山企业及周边地区，要重点预防因雨水沿采空地裂缝渗入引发地面塌陷，进而对村庄和乡村公路造成损害以及矿山工业场地建设对自身安全造成的威胁；河流沟谷沿线矿井，要预防废弃矿渣堆放河道和沟谷引发泥石流；各类工程建设要重点预防汛期采场和工程深挖削坡诱发地质灾害隐患或造成滑坡、崩塌等灾害。

3．高陡边坡下方的乡镇、村庄、学校、矿山企业、居民点、工矿临时生活生产区，要重点防范春季冻融期和夏秋季主汛期山体崩塌、滑坡等灾害。

4．在册的34处（特大型、大型、中型）地质灾害隐患点、县城周边削坡建房区域和各乡镇移民村削坡建房区域要重点防范春季冻融期和夏秋季主汛期山体崩塌、滑坡等灾害。

三、地质灾害防治主要任务

（一）加强趋势会商，科学部署防灾工作

自然资源部门要会同住建、交通、水利、应急、气象等部门进行年度地质灾害趋势会商，研判地质灾害发展变化趋势，科学合理确定地质灾害防治重点时段与重点区域。日常工作中要结合降水趋势、人类工程活动影响等情况，定期组织趋势会商，分析预测灾情险情和研判重点防治方向。各成员单位要按照“行业监管，属地负责”的原则，做好年度地质灾害防治工作部署，聚焦防灾、减灾、抗灾、救灾等重点，全面提高公共安全保障能力。

（二）加强调查排查，助推风险源头管控

要立足全天候防灾，高度关注冰雪冻融期、汛期、重点节假日等重要时间节点以及气候变化时期的地质灾害防范工作。充分发挥地质灾害防治技术支撑单位和地质灾害防治专家的专业优势，严格按照《关于加强和规范高陡边坡地质灾害隐患排查入库有关工作的通知》要求，对黄土地区人口密集的城乡结合部、学校、医院、厂矿、各类移民新村、山体边坡住房安全隐患进行全面排查；对重要交通干线和重点水库库区等重点工程、工矿场区施工工地、临时工棚、施工便道、高陡边坡、冻融影响区、山区削坡填沟建设的居民聚集区及文物旅游景区景点等区域进行全面排查，确保不留死角、不留盲区，既要对在册的地质灾害隐患点进行精细排查，更要注重发现新的隐患点，并做好分类处置，及时纳入地质灾害隐患点数据库进行常态化管理。要强化城市地质风险排查和安全管控。加强督促检查，压实各级各部门主体责任，明确包保联防和隐患点“三个责任人”责任，矿山企业主管部门及矿业权人，要对采空区、矿区地面塌陷、地裂缝及可能引发的崩塌、滑坡等隐患开展全面排查，按照“预防为主、防治结合、谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，进一步明确矿山地质环境保护和防治主体责任，落实治理、避险和监测监控措施。

（三）加强监测预警，落实主体责任

各乡（镇）人民政府、县直各有关单位要加强群测群防的组织领导，健全技术支撑体系，强化以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，充分发挥地质灾害防治“第一道防线”作用，确保地质灾害隐患点监测人员全覆盖，网格化管理模式不断完善。持续夯实“人防＋技防”地质灾害监测预警体系，实现县－乡－村“早预警、早响应、早处置”。要坚持“分级负责，属地管理”原则，建立健全“党委领导、政府主导、部门协同”的责任体系，各行业部门按照职责分工各司其职，坚持底线思维，完善各项工作制度，细化工作流程。

（四）加强综合治理，强化部门责任分工

县地质灾害防治领导小组统一领导全县地质灾害防治工作，负责全县地质灾害防治工作的日常事务。

县自然资源局负责组织编制全县地质灾害防治规划和年度防治方案并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作；指导开展地质灾害工程治理等工作；承担全县地质灾害应急救援的技术支撑工作；承担县地质灾害防治领导组办公室日常工作。

县应急管理局负责组织编制县突发地质灾害应急预案，组织开展预案演练；组织协调地质灾害应急救援；组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门开展地质灾害防治工作；负责矿山开采生产过程中地质灾害的排查监测和治理工作，做好矿山尾矿库（坝）安全检查、日常监督工作，开展重大危险源的排查，防止安全生产事故的发生；承担县地质灾害应急指挥部办公室应急救援和日常综合性工作。

县住房和城乡建设管理局负责建筑工程驻地、工棚、厂区等重点部位的巡查检查，特别是对垂直削坡、山洪沟道等危险地段及易发生山洪、泥石流、塌陷等重大安全隐患的危险区域，一遇强降雨要坚决停工、坚决撤人；同时要高度重视城市内涝防范，及时做好排水管网清淤疏通工作，对危险区域提前采取管控措施，严防持续降雨造成大面积城市内涝，确保城市运转安全。

县交通运输局、县公路段负责县、乡公路（国道、省道）沿线及周边地质灾害防治工作，加强对公路沿线和交通干线附属设施地质灾害的排查监测和治理工作；负责对交通沿线地质灾害隐患点警示标志设置；组织县、乡公路（国道、省道）交通沿线路域范围内的地质灾害抢险和修复工作，确保抢险救灾道路畅通；新建、扩（改）建公路，严格按照地质灾害危险性评估要求进行建设。

县教育体育局负责危及校舍安全的地质灾害的排查监测和治理工作；编制中小学校区（舍）年度地质灾害防治方案；负责对学生进行防灾减灾和应急知识的宣传教育工作；灾害发生时做好在校学生的安全管理和疏散工作，组织修复受损校舍，妥善解决灾区学生的上学问题。

县水利局负责河道、水利设施影响范围内地质灾害的排查监测、治理，以及因洪水引发的地质灾害防治工作；负责对河流沿线地质灾害隐患和水利、水土保持等工程施工引发地质灾害的治理。

县气象局负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，及时提供降雨趋势预报，会同县自然资源局向社会发布地质灾害气象风险预警。

县公安局负责受灾害威胁的居民以及其他人员的疏散、转移；维护灾区社会治安，打击蓄意扩大化传播地质灾害灾情险情的违法活动。

县文化和旅游局负责对危及旅游设施和游客安全的地质灾害进行排查监测和治理工作，设置旅游景点（区）地质灾害隐患点警示标志，组织修复被毁的旅游基础设施和旅游服务设施。

各乡（镇）人民政府要将地质灾害防治工作常态化，按时召开年度地质灾害防治工作会议，及时印发年度地质灾害防治方案，层层签订责任状，督促隐患点责任人、监测人、受威胁单位和群众进行隐患点日常巡查监测，做好辖区内群测群防有关资料汇总上报，协助开展应急处置、抢险救灾等工作。

其他有关部门要按照《条例》《实施意见》和《临县机构改革方案》具体要求，明确职能分工，细化目标责任，依法依规做好相关领域的地质灾害防治工作。

五、做好组织保障

（一）严格应急值守，规范灾情信息报送

要坚持汛期24小时应急值守制度，带班领导、值班人员要保持24小时在岗和通信畅通。严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情（险情）信息上报制度，确保在规定时间内上报各类地质灾害灾情（险情）信息。报告突发地质灾害信息，应当及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。首次报告时可以先简要报告，并做好续报，直至应急处置工作结束。

（二）落实防治责任，严格奖惩制度

要认真落实地质灾害防治责任主体和责任人，进一步明确分管责任、落实工作责任、抓实直接责任，依据职责抓好工作落实。要将地质灾害隐患点的防灾责任落实到具体单位和个人，并向社会公布，增添社会监督约束力。县政府将组建汛期地质灾害防治督导组，定期对全县地质灾害防治工作进行督导检查。对因玩忽职守、失职渎职或因地质灾害防范责任不落实、措施不到位、反应不及时、处置不得力而造成重大人员伤亡的，将进行严厉问责。对预警成功的第一“吹哨人”给予5000元的现金奖励。

附件：1.临县地质灾害防治领导组名单

      2．临县地质灾害隐患点防灾责任表

      3．崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

      4．崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害避险明白卡

      5．地质灾害隐患点警示标识（牌）参考样式

政策解读链接：【图解】临县自然资源局关于印发《临县2026年度地质灾害防治方案》的通知的解读

政策咨询：临县自然资源局 0358－4422006