临县人民政府

关于印发临县2026年度国有建设用地供应计划的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《临县2026年度国有建设用地供应计划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临县人民政府

2026年4月9日

（此件公开发布）

临县2026年度国有建设用地供应计划

一、计划目的、意义和编制依据

为优化土地资源配置，积极发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，科学安排土地供应结构，加强土地市场宏观调控，落实“十五五”发展规划及国土空间总体规划，保障重点项目、民生工程及基础设施用地需求，促进土地节约集约高效利用，大力保障和推动临县经济社会高质量发展，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）的文件精神，在对全县可利用存量及增量用地进行细致梳理的基础上，参考上年度国有建设用地供应情况和本年度用地需求，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央对自然资源管理工作的新要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，立足新发展阶段，构建新发展格局。以土地资源要素供给为导向，以人口资源环境协调发展为目标，以节约集约高效利用土地为主线，立足保护资源、保障发展、改善民生。严格执行国家土地供应调控政策规定，推动产业结构优化升级，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的“闸门”作用。推动土地资源规范、节约、集约、高效利用，为全县经济社会可持续发展提供资源保证。

（二）基本原则

1．规划引领原则。土地供应严格遵循土地利用总体规划和城乡规划，确保开发与区域发展战略相协调，实现规划管控作用，提高土地利用效率。

2．节约集约用地原则。贯彻落实最严格的耕地保护制度，严格执行建设用地“增存挂钩”机制，坚持土地节约集约利用原则，大力实施节约优先战略，严格控制建设项目用地规模和标准，充分挖潜存量土地，加大批而未供和闲置土地处置力度，积极盘活低效土地，鼓励开发利用地下空间，促进节约集约用地能力提升。

3．有保有压原则。优先保障民生项目、基础设施项目、重点项目、战略性新兴产业用地供应，严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应。

4．供需平衡原则。以土地供应引导需求，合理配置土地供应结构和供应量，形成土地供应与市场需求相适应的格局。确保计划期阶段能够足够供应全县经济发展的用地需求，达到供需平衡的总目标，保障全县经济发展的稳步运行。

5．生态优先原则。严守耕地红线，落实耕地占补平衡，避让生态敏感区，加强污染地块治理，推动绿色低碳土地利用模式。

三、计划指标及配置

（一）国有建设用地供应总量

2026年度临县国有建设用地供应总量控制在108.6166公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

1．工矿仓储用地94.8824公顷；

2．住宅用地3.4911公顷，其中普通商品房3.4911公顷；

3．商服用地2.3135公顷；

4．公共管理与公共服务用地0.2087公顷；

5．公用设施用地7.5159公顷。

四、政策导向与执行标准

（一）优化空间布局

综合考虑各区域经济社会发展状况，土地资源利用情况，落实我县土地利用总体规划的空间发展意图和功能定位，坚持区域联动和城乡统筹发展要求。积极支持城市更新，加快旧城改造。

（二）优化土地供应结构

科学统筹各类国有建设用地供应，优先保证民生项目、重大基础设施项目、城市公共服务设施体系等国家鼓励类项目用地要求；从严控制限制类项目用地，严禁为高能耗、高污染、高排放和产能过剩等禁止类项目安排用地计划；严格限制规模较小，生产能力不高的化工、建材、有色金属项目的供地；合理调整商服用地、工矿用地、住宅用地、公共设施用地等的比例和结构，确保土地资源的合理配置。

（三）促进土地节约集约利用

1．严控增量、盘活存量：新增建设用地优先保障重大项目建设和民生事业发展，原则上不用于经营性房地产开发。加大闲置土地处置力度，积极推进低效用地再开发。大力推进旧城改造、城市更新，有效盘活存量建设用地。鼓励企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，提高容积率。

2．严格用地标准：严格执行国家及地方建设项目用地控制指标。优化用地结构，控制用地规模，严格按照用地定额供应土地，工业用地鼓励建设多层标准厂房，将有限的土地指标发挥最大作用。

（四）住宅用地供应分类调控

科学编制住宅用地供应计划，坚持“房住不炒”定位，合理确定住宅用地供应规模。坚持做好住宅用地信息公开工作，住宅用地信息公开做到及时、准确、全面；严格实行住宅用地集中出让，引导市场理性竞争。

（五）严格执行国家土地供应政策

严格审查执行《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》、《划拨用地目录》及工业用地出让最低标准。商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建、技改扩能）以及同一宗地由两个以上意向者的，坚持以招标、拍卖或者挂牌方式供地。积极推进经营性公共管理与服务用地、地下空间有偿使用，扩大国有建设用地有偿使用范围。

五、计划实施保障措施

（一）加强举措，保证供地服务效率

计划实施中，要把握全面，突出重点，加强服务，保障供给，对年度重点大项目用地，政策性住房用地要采取提前介入，追踪服务，全程保障。

（二）加强协调，保证指标有效落实

县审批、自然、财政、住建、环保等相关部门要协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作。各相关乡镇政府要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

（三）健全体系，加强建设用地供后监管

高效运用“土地市场动太监测与监管系统”，实时跟踪土地供应后的开发利用情况。对未按时开工、竣工的项目，依法依规进行处置，防止形成新的闲置土地，提高节约集约用地水平。

附件1：临县2026年度国有建设用地供应计划表（表一、表二、表三）

附件2：临县2026年度住宅用地供应计划（表一、表二）