临县人民政府办公室

关于印发《临县储备粮管理办法》的通知

县直各有关单位：

《临县储备粮管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2011年3月9日印发的《临县储备粮管理暂行办法》（临政办发〔2011〕21号）同时废止。

临县人民政府办公室

2022年5月10日

（此件公开发布）

临县储备粮管理办法

第一章　总　则

第一条为了加强县级储备粮管理，发挥县级储备粮宏观调控作用，维护全县粮食市场稳定，根据《吕梁市市级储备粮管理办法》，结合本县实际，制定本办法。

第二条　本县行政区域内县级储备粮的计划、储存、动用以及监督等管理活动，适用本办法。本办法所称县级储备粮，是指县人民政府储备的用于调节全县粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食。

第三条　县级储备粮管理应当坚持政府主导、分级负责、调控顺畅、安全有效的原则。

第四条　县人民政府建立健全粮食安全责任制，加强县级储备粮管理，完善县级储备粮工作机制，县发展和改革局（粮食和物资储备中心）会同县财政局负责拟定县级储备粮规模总量，总体布局和动用的宏观调控意见，对县级储备粮管理进行指导和协调；县发展和改革局（粮食和物资储备中心）负责县级储备粮的行政管理，对县级储备粮的数量、质量和储存安全负责并实施监督检查。

第五条　县财政局负责安排县级储备粮的贷款利息、管理费用、轮换费用及储备粮抛售、解除、轮换时形成的价差亏损、合理损耗等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对县级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

第六条　县发展和改革局（粮食和物资储备中心）具体负责县级储备粮的经营管理，并依照有关储备粮管理的行政法规、国家标准和技术规范，建立、健全县级储备粮各项行业务管理制度。

第七条　县农发行负责按照国家及省、市有关规定，及时、足额安排县级储备粮所需贷款，并对县级储备粮贷款实施监管。

第八条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮贷款或贷款利息、管理费用等财政补贴。

第九条　承担县级储备粮储存任务的单位（以下简称承储单位）负责县级储备粮的日常运营管理，对承储的县级储备粮品种、数量、质量和储存安全等负责。

承储单位应当在农业发展银行开立基本账户，并接受信贷监管。

第十条　未经县人民政府批准，任何单位和个人不得动用县级储备粮。

第二章　县级储备粮的计划和轮换

第十一条　县级储备粮的储存与规模、品种和总体布局方案，由县发展和改革局（粮食和物资储备中心）会同农发行，根据全县宏观调控需要和财政承受能力提出，报县人民政府批准。

第十二条　县级储备粮的收购、销售计划，由县发展和改革局（粮食和物资储备中心）根据县人民政府批准的县级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经县财政局审核同意后，县发展和改革局（粮食和物资储备中心）会同县财政局和农发行共同下达。

第十三条　县发展和改革局（粮食和物资储备中心）根据县级储备粮的收购、销售计划，具体组织实施县级储备粮的收购、销售。

第十四条　县级储备粮按照规定实行均衡轮换，也可按储存期小麦4年，玉米3年，面粉和大米6个月，食用油1年，到期轮换。

承储单位应当结合县级储备粮的储存品质和入库生产年限，逐级提出轮换计划申请，经县发展和改革局（粮食和物资储备中心）、县财政局和农业发展银行批准后实施。

第十五条　承储单位应当将县级储备粮收购、销售、轮换计划的执行情况，按照规定报县发展和改革局（粮食和物资储备中心）、县财政局和农业发展银行。

第三章　储存

第十六条　县发展和改革局（粮食和物资储备中心）按照布局合理、节约成本和便于监管的原则确定承储单位。　　　　

承储单位应当具备下列条件：

（一）仓容规模达到县级储备粮安全储存的规模，仓储条件符合国家标准和技术规范；

（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出方式、品种、周期等相适应的仓储设备；

（三）具备粮食储存安全需要的智能化仓储设施和信息化管理技术；

（四）具有符合国家标准的粮食常规质量、储存品质及食品安全指标检验的仪器和场所；

（五）具有经过专业培训合格的粮油保管员、粮油质量检验员、特种作业人员等管理技术人员；

（六）运营管理和信誉良好，无违法运营记录；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十七条　承储单位应当遵守下列规定：

（一）执行储备粮管理法律、法规、规章，遵守国家标准、技术规范和县级储备粮管理的各项制度；

（二）保证入库的县级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的常规质量、储存品质和食品安全指标；

（三）实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证县级储备粮账实相符、账账相符，数量真实、质量良好、储存安全；

（四）建立储备粮安全和安全生产管理制度，配备必要的人防、物防、技防等安全防护设施；

（五）对储存管理状况按规定进行检查，发现问题及时处理；

（六）法律、法规、规章的其他规定。

第十八条　承储单位不得有下列行为：

（一）虚报粮食收储数量；

（二）通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；

（三）以县级储备粮和储备设施、设备为债务作担保、清偿债务或者进行期货实物交割；

（四）利用县级储备粮进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；

（五）在县级储备粮出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库；

（六）租仓储存、委托代储；

（七）擅自串换品种、变更储存库点和仓号；

（八）因延误轮换或者管理不善造成轻度不宜存、食品安全指标超标；

（九）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第十九条　县级储备粮的轮换应当按照国家规定的交易方式进行，优先轮换库存中接近不宜存或者储存时间较长的储备粮。

承储单位应当在轮换计划规定的时间内完成县级储备粮轮换，超过规定轮换架空期的，不能享受相应的贷款利息、管理费用等补贴。

承储单位可以从各项结余资金中，按照一定的比例提取储备粮风险准备金，专项用于县级储备粮轮换风险等支出。

第二十条　承储单位依法被撤销、解散或者破产的，其储存的县级储备粮由县发展和改革局（粮食和物资储备中心）负责调出另储。

第四章　动用

第二十一条　县发展和改革局（粮食和物资储备中心）会同县财政局和农发行逐步完善县级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用县级储备粮情况的监察，适时提出动用县级储备粮的建议。

第二十二条　出现下列情况之一的，可以动用县级储备粮：

（一）全县粮食明显供不应求或者市场粮食价格异常波动；

（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用县级储备粮；

（三）县政府认为需要动用县级储备粮的其他情形。

第二十三条　动用县级储备粮，由县发展和改革局（粮食和物资储备中心）会同县财政局和农发行提出动用方案，报县人民政府批准，动用方案应当包括动用县级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第二十四条　县发展和改革局（粮食和物资储备中心）根据县人民政府批准的县级储备粮动用方案下达动用命令，并具体组织实施。

紧急情况下，县人民政府可直接决定动用县级储备粮并下达动用命令，各有关部门应当给予支持和配合。

第二十五条　任何单位和个人不得拒绝执行或擅自改变县级储备粮动用命令。

第五章　资金管理

第二十六条　县财政局应当建立县级储备粮财政补贴标准动态调整机制，根据经济发展水平、保管成本变化、企业管理方式、企业改组改制等情况合理确定财政补贴标准。

第二十七条　县级储备粮管理费用补贴实行定额包干，由县财政局按季度拨付。

县级储备粮贷款利息实行据实补贴，由县财政局按照同期贷款利率，同农业发展银行清算。

任何单位和个人不得挤占、挪用、克扣县级储备粮贷款利息、管理费用等财政补贴、信贷资金和县级储备粮基金。

第二十八条　县级储备粮的入库成本、贷款规模和县级储备粮基金由县财政局负责核定，承储单位应当严格执行。

任何单位和个人不得擅自更改县级储备粮入库成本、贷款规模。

第二十九条　县财政局应当会同县发展和改革局（粮食和物资储备中心）建立县级储备粮损失、损耗处理制度，按规定处理所发生的损失、损耗。

第六章　监督检查

第三十条　县发展和改革局（粮食和物资储备中心）、县财政局按照各自职责，依法对承储单位的下列事项进行监督检查：

（一）县级储备粮数量、质量、储存安全和管理状况；

（二）县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；

（三）县级储备粮费用补贴使用情况；

（四）县级储备粮仓储实施、设备；

（五）县级储备粮的有关资料、凭证；

（六）法律、法规、规章规定的其他事项。

第三十一条　审计机关依法对县级储备粮的财务收支情况实施审计监督。

第三十二条　县发展和改革局（粮食和物资储备中心）应当建立定期普查和年度考核制度，对承储单位进行综合评价，并根据综合评价结果，动态调整承储任务。

第三十三条　承储单位对有关部门依法实施的监督检查应当予以配合。

任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查活动。

第七章　法律责任

第三十四条　违反本办法规定，有关法律、法规、规章另有法律责任规定的，从其规定。

第三十五条　公职人员在县级储备粮管理中滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，由有权机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

政策解读链接：【图解】临县粮食和物资储备中心关于印发《临县储备粮管理办法》的通知

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