临县人民政府办公室

关于印发《临县2026年红枣经济林提质增效

实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《临县2026年红枣经济林提质增效实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临县人民政府办公室

2026年5月15日

（此件公开发布）

临县2026年红枣经济林提质增效实施方案

今年是“十五五”规划开局之年，为扎实做好我县红枣产业健康转型发展，持续实施红枣振兴战略，做好红枣经济林提质增效工作，着力推进黄河流域生态保护和高质量发展，为持续发挥红枣产业作用，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果根基、有力助推乡村全面振兴，结合我县发展实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，根据县委经济工作会议精神，落实县委20件大事要事，全力打好产业乡村振兴战，以党建为引领，坚持农业“特”“优”战略，明确红枣产业总体布局和发展方向，积极鼓励引导基层探索实践，着力培育红枣产业发展新业态，走一条高质量、高标准、高规格的可持续发展新路子。

二、基本原则

（一）坚持统筹兼顾，突出重点难点

着眼于提升我县红枣产业质量，聚焦沿黄红枣主产区乡镇等重点区域，突出问题导向、目标导向，坚持统防兼顾，妥善处理经济效益、生态效益和社会效益的关系，推动形成红枣产业高质量发展新格局。

（二）坚持科学治理，推进综合施策

坚持山水林田湖草沙是生命共同体理念，遵循枣树生长发育的季节性规律，以生态本底和自然禀赋为基础，关注红枣经济林生态质量提升和枣树病虫害风险应对，强化科技支撑作用，因地制宜、实事求是，科学配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，推进一体化红枣经济林生态保护和修复。

（三）坚持资金统筹，依法专款专用

统筹整合中央、省、市、县各类资金，将各类资金做到最大化利用。

三、目标任务

以打造“全省最大的红枣生产加工销售基地”为目标，立足当前，着眼未来，从红枣经济林综合管理、加工销售、产业延伸、科技支撑、宣传推介等方面入手，创新模式，多措并举，坚定不移地抓好红枣经济林提质增效工作，确保农民持续稳定增收。在八堡、克虎、曲峪、丛罗峪、碛口、三交、林家坪、刘家会、安家庄、石白头、兔坂、雷家碛12个红枣主产区乡镇和有条件且积极性高的乡镇实施红枣经济林提质增效7950亩，品种改良（含酸枣）1150亩，林下中药材800亩，建设设施红枣1200亩，“一户田”项目2万亩，开展病虫害防治5万余亩，实施红枣保险15万亩。

四、工作重点

（一）实施红枣经济林提质增效。统筹整合各类资金开展红枣经济林提质增效项目。项目实施内容为嫁接改良、整形修剪、土肥水管理、枣树病虫害防治等，推广应用配套实用技术，提高产量和效益，助推枣农致富增收。

（二）创新经营模式，实现规模化经营。实行“一户田”（即一户家庭的土地集中到一块）模式，采取示范带动、集中连片、整村推进的方法，探索“公司＋基地＋农户”枣林地集中流转经营、“合作社＋基地＋农户”村社合一流转管理、“村集体＋农户”村级组织集体管理等多种规模化经营模式，推动红枣产业从分散种植向规模化、集约化转型，助力产业提质增效、农户增收。

（三）适度发展酸枣产业。支持枣农栽植、嫁接改良酸枣，按栽植株数、嫁接接穗数量给予相应的补助。

（四）培育红枣新业态。大力发展红枣精深加工、枣芽茶、枣花蜜、枣木香菇、枣木工艺、残次红枣饲料加工等延伸产业链条，力争蹚出转型发展新路，着力打造红枣产业发展新业态。

（五）加强病虫害综合防治。坚持“预防为主、综合治理”的方针，探索红枣病虫害防治的有效机制，加强枣树病虫害预测预报，大力推广应用农业、生物、物理和化学的综合防治措施，使病虫害得到有效控制。

（六）推广普及红枣种植采收机械。政府引导枣农推广普及市场已成熟的田间综合管理设备，积极推广当地发明的山地红枣收集器、山地红枣摇树机等现代农机具，提高生产效率，实现产业机械化，使枣树日常管理效率提高4倍－－6倍，捡枣效率提高4倍－－5倍。

（七）发展设施红枣。鼓励枣农发展设施红枣大棚，加快全县红枣品种改良进程，弥补全县红枣鲜食品种不足的短板。

（八）实施红枣保险。坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，优化工作运行机制，通过财政补贴引导，遵循市场化运作原则，通过相关程序，确定具有经营政策性农业保险资质的保险机构，开展15万亩省级政策性红枣保险补贴试点，确保枣农利益得到保障。

（九）实施红枣品牌化战略。推进“临县红枣”区域公共品牌建设，培育创建一批知名商标。依托“临县红枣”区域公共品牌在各类媒体宣传临县红枣；以“千年红枣　酸甜更好”为宣传亮点，在全省范围内大力宣传临县红枣系列产品，组织企业参加各类农特产品展销会、农博会。

（十）提升红枣科技含量。充分利用“临县红枣试验站”专家团队力量开展红枣新品种、新技术、新产品的引进、研发和集成示范工作，规划红枣展览馆，建设酸枣资源圃，加强完善“临县红枣试验站”基础设施及配套设备，提高科研服务效率。筹建红枣研发中心（包括枣芽茶研发中心、枣花蜜研发中心），加快红枣及系列产品研发力度，为红枣产业高质量发展提供科技支撑。在全国范围内聘请食品领域博士、专家，指导我县红枣及系列产品研发、深加工工作。

（十一）推广蜂产业机械化。大力推广蜂产业电动设备，有效提升蜂产业全产业效率，减轻蜂农生产劳动强度，推动养蜂生产机械化、轻便化发展，助力蜂产业降本增效，全力助推全县蜂产业提质升级、实现高质量发展。

五、扶持政策

（一）红枣经济林提质增效

1．红枣经济林提质增效资金来源于2026年财政衔接推进乡村振兴补助资金和市级资金。建设内容主要包括涂白、整形修剪、扩穴施肥、耕地或整坑、病虫害喷防等，按500元／亩的标准进行补助。省市已制定标准的按照上级标准执行。

2．枣树病虫害防治资金来源于2026年财政衔接推进乡村振兴补助资金和市级资金。坚持统防统治，科学防治。主要实施内容为喷洒2次苦参碱和1次石硫合剂，按47元／亩的标准进行补助。

3．红枣林提质增效“一户田”项目资金来源于2026年财政衔接推进乡村振兴补助资金和市级资金。在实施2025年“一户田”项目基础上，重点针对临县秋季多雨的气候特点，为进一步提升我县红枣产业发展，探索农村集体经营新模式，助力乡村振兴新实践，开展2026年红枣提质增效“一户田”补助项目，项目内容如下：

（1）“一户田”提质增效模式

①目标人群：75岁以下的在村管理枣树的农民。

②补助类型：对2020年以来已嫁接改良为防裂品种临黄一号、晋临红一号（含酸枣）等品种的枣树地及已获得有机红枣认证的枣树地进行补助。

③规模：集中到一块的枣树地达20亩至100亩。

④补助标准：200元／亩／年。

⑤作业要求：耕地、施肥、喷药、修剪。

⑥验收办法：临县红枣产业服务中心到地头验收。

（2）“一户田”品种改良模式

①目标人群：75岁以下的在村管理枣树的农民。

②补助类型：对每亩枣树株数不低于20株的健康枣树地进行临黄一号、晋临红一号抗裂品种（含酸枣）嫁接改良补助，接穗每亩不低于120穗。

③规模：集中到一块的嫁接改良枣树地达10亩至50亩。

④补助标准：350元／亩／年。

⑤作业要求：嫁接改良、耕地、施肥、喷药、修剪。

⑥验收办法：临县红枣产业服务中心到地头验收。

4．设施红枣项目资金来源于2026年财政衔接推进乡村振兴补助资金和市级资金，补助标准0.5－2万元／亩；其中“一户田”红枣遮雨棚（高标准大棚）建设补助对象为75周岁以下在村自主管护枣树农户，对集中连片5亩及以上新建遮雨棚（高标准大棚）农户给予补助，合作社和公司新建遮雨棚（高标准大棚）参照该标准执行，实施农户（合作社、公司）需同步完成遮雨棚（高标准大棚）搭建、整地、施肥、喷药、修剪等作业，由临县红枣产业服务中心实地验收。

5．嫁接改良（含酸枣）资金来源于2026年财政衔接推进乡村振兴补助资金和市级资金，嫁接改良（含酸枣）按700元／亩的标准进行补助。积极支持枣农和合作社等新型农业主体栽植或嫁接改良优良酸枣（红枣），对栽植或嫁接酸枣（红枣）达到一定标准（栽植株数达6600株以上、嫁接接穗达5400头以上）的进行相应的补贴：栽植酸枣（红枣）每株补贴1.2元，嫁接改良酸枣（红枣）每个接穗补贴1.5元。

6．林下经济种植中药材资金来源于2026年财政衔接推进乡村振兴补助资金和市级资金。依托红枣林地资源，套种柴胡、远志、款冬花、生地、半夏、黄芩、板蓝根等中药材，按600元／亩的标准进行补助。

（二）新型职业农民培训

开展新型职业农民培训资金来源于2026年财政衔接推进乡村振兴补助资金和市级资金。培训新型职业农民（枣农＋蜂农）260人。

（三）推广蜂产业机械化

蜂产业机械化推广资金来源于2026年财政衔接推进乡村振兴补助资金和市级资金。支持蜂农使用电动装蜂车、电动摇蜜机、电动抖蜂机等设备，按照购买价的80％的标准进行补助。

（四）营销主体

1．鼓励扶持加工仓储设施建设。对购置产业相关加工设备且正常使用的，按机器设备购置款的40％给予奖励。完善冷链建设，鼓励修建冷库设施，按每平米800元的标准补助。

2．鼓励加工企业、合作社参加全国性的展销会、农博会，经主管部门推荐报批的企业，县内参展一次奖励500元，市内县外参展一次奖励800元，省内市外参展一次奖励1200元，省外参展一次奖励5000元；举办各类现场会、观摩会视情况给予奖励。

六、组织管理

红枣经济林提质增效由县政府统一领导、红枣产业服务中心协调指导、各枣区乡镇组织实施，为确保我县红枣经济林提质增效取得实效，县政府成立由县长任组长的红枣产业发展领导组，分管副县长任副组长，成员包括政府办、财政局、农业农村局、林业局、红枣产业服务中心等部门主要负责人和项目实施乡镇政府主要负责人。领导组下设办公室，办公室设在县红枣产业服务中心，主任由红枣产业服务中心主任担任。

县红枣产业服务中心职责：县红枣产业服务中心主要负责聘请有资质的第三方编制项目实施方案（作业设计）并报县人民政府审批；通过议标或招标程序，落实项目承担单位和建设任务；与项目承担单位签订项目合同；负责组建技术服务队，聘请专家进行技术培训、技术指导和跟踪服务，并分阶段做好施工质量、施工进度的抽查，聘请有资质的第三方监理公司和验收单位对项目实施全过程进行监理和验收。

各乡镇人民政府职责：各乡镇负责红枣经济林提质增效建设、实施过程的质量监督，确保各项工作顺利推进。后续管护等相关责任落实按照《临县人民政府办公室关于进一步推进红枣经济林提质增效后续管护等相关责任落实的实施意见》（临政办函〔2019〕54号）文件精神执行。

项目承担单位职责：农民合作社、专业大户、公司、经济林龙头企业等新型经营主体为项目施工单位；经营化肥、农药的农资公司（企业）为项目材料供应单位；培训、规划设计、监理、检查验收由县红枣产业服务中心委托第三方承担实施。项目承担单位通过议标或招标程序与县红枣产业服务中心签订项目合同。项目施工单位负责组织技术服务队和技术人员，严格按照项目合同和实施方案（作业设计）要求，组织承担项目的具体实施，建立项目档案，项目实施完工后，向县红枣产业服务中心提出项目验收申请；项目材料供应单位负责按时、保质保量供应化肥、农药等；项目培训、规划设计、监理、检查验收单位按照合同完成规定任务。

七、项目管理

县红枣产业服务中心和各乡镇要采取有效措施，切实加强项目管理，以保证项目顺利实施和取得成效。

（一）任务安排

各乡镇根据全县项目总体建设任务和各村红枣林分布情况、红枣林面积等项目实施条件，结合各村实施意愿，安排项目建设任务，上报县红枣产业服务中心审核后下达任务计划。

（二）组织施工

县红枣产业服务中心及时通过招投标确定施工单位。施工单位根据实施方案（作业设计）要求和项目合同，组织专业技术服务队，采取技术服务队＋农户等形式实施。主要进行嫁接改良、枣树涂白、整形修剪、翻地整坑、扩穴施肥、病虫害喷防等管理，施工单位要严把施工质量，施工内容结束后要有完工验收单（表）。

（三）项目设计、监理、验收

县红枣产业服务中心委托具有林业调查规划设计资质单位、监理公司和验收机构，对2026年红枣经济林提质增效项目进行规划作业设计、项目全过程的监理和验收，保证设计的科学性、可操作性和验收的真实性。

县红枣产业服务中心定期对工程实施进度和质量进行技术指导服务，确保工程进展顺利和富有成效。项目年度任务完工后提出书面验收申请，由县红枣产业服务中心委托第三方验收机构根据《临县红枣经济林提质增效验收方案》和《作业设计》要求，对项目实施情况进行全面检查验收并出具验收报告。

（四）资金支付

“一户田”项目由县红枣产业服务中心单位人员和技术人员实地核实验收。其余项目根据项目合同和第三方验收机构提供的检查验收报告拨付资金。

（五）建立档案

县红枣产业服务中心及施工单位要建立项目技术档案，把建立档案作为项目管理的重要一环来抓，并责成专人管理，专柜保存。

档案资料具体包括项目相关文件、政府出台的各项政策、相关的会议纪要、实施方案、项目合同、施工记录、图片，肥料、农药发放和使用记录、专家服务、专业技术服务队伍建设、技术培训花名册、资金使用管理、公告公示、检查验收报告等资料。

（六）督查考核

抓好红枣主导产业转型升级，进一步推进红枣提质增效，是县政府重点工作，将不定期对各乡镇、县红枣产业服务中心重点工作落实情况进行督促检查。及时掌握各项工作的进展情况，了解工作中出现的新情况、新问题，及时提出应对措施，保证工作进度，保证管理到位，促进任务落实。要建立年度目标责任制考核办法，纳入年终责任制考核体系。

八、保障措施

县红枣产业服务中心要在科技服务、队伍建设、资金扶持上制定具体措施。鼓励农民合作社、专业大户、公司、龙头企业通过托管、转让、对调和股份合作等模式，将农户分散经营的经济林集中统一管理，实现规模化生产、集约化经营、标准化管理；探索创新多形式投入机制；探索培养人才、多方位科技服务的激励办法；积极发展红枣林林下经济，确保红枣经济林提质增效取得实效。

附件：临县2026年红枣经济林提质增效任务分解表

附件：临县2026年红枣经济林提质增效任务分解表

政策解读链接：【图解】临县红枣产业服务中心关于印发《临县2026年红枣经济林提质增效实施方案》的通知的解读

政策咨询：临县红枣产业服务中心 0358－4427339