临县发展和改革局

关于《临县天然气（煤层气）冬季保供应急预案》的解读

一、编制目的

为进一步建立健全县天然气（煤层气）冬季保供应急管理体系，及时有效处置天然气（煤层气）供应突发事件，及时化解采暖季天然气（煤层气）供需失衡对全县经济发展和人民生活带来的不利影响，切实保障全县天然气（煤层气）冬季形势总体平稳，确保人民群众生活等重点用气需求，保障群众安全温暖过冬，结合临县天然气（煤层气）供应现状，制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《国家发展改革委煤电油运综合协调应急预案》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省突发事件应对条例》《山西省石油天然气管道建设和保护办法》等法律法规。

三、适用范围

本预案适用我县行政区域内因气源断供、限气短供、自然灾害或其他原因引起的供气中断或供气量不足造成采暖季天然气（煤层气）供需失衡，供气量、供气压力无法满足全县市场用户基本需求的防范和应对工作。

四、工作原则

统一领导、分工负责；统筹兼顾、突出民生；居安思危、防控结合；快速反应、措施到位；公开透明、正确引导

五、应急组织体系及职责

县天然气（煤层气）冬保供应急指挥部（以下简称县指挥部），负责统一领导、指挥冬季保供期间全县天然气（煤层气）保供应急工作。

指 挥 长：分管发展改革工作的副县长

副指挥长：县政府办公室副主任、县发改局局长

成    员：县委宣传部、县发改局、县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县能源局、县应急管理局、中联煤层气有限责任公司、中石油煤层气有限责任公司、山西临县国新燃气有限公司、山西天浩清洁能源有限公司等相关单位分管负责人。

涉及乡（镇）人民政府根据实际，明确本行政区域内天然气（煤层气）冬保供相应的应急组织体系

六、应急响应

1．信息报告

城燃企业冬供期间实行每日报告制，内容包括：当日需求量、当日上游气源企业供应量、当日实际供气量、当日短缺量及采取补缺措施等。

天然气（煤层气）供需失衡事件发生后，涉及乡（镇）人民政府、各有关单位应向县指挥部办公室报送事件信息。信息应当包括以下内容：时间、地点、信息来源、资源供需现状、影响范围、发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，根据事态发展和处理情况，及时续报有关情况。

2．分级应急响应

县指挥部根据冬季保供期间天然气（煤层气）供应缺口的紧张程度和发展态势，将应急响应由低到高设定为四级、三级、二级、一级四个等级。

2.1四级应急响应

全县供需缺口达3％－5％或局部地区供需缺口达10％－20％为四级应急响应，县指挥部根据应急预案启动组织实施，指导燃气经营企业运用储备气源自行调节，并将处置情况上报市指挥部办公室。

2.2三级应急响应

全县供需缺口达5％－10％或局部地区供需缺口达20％－30％为三级应急响应，县指挥部根据应急预案启动组织实施，进入预警状态。重点做好以下工作：

1．县指挥部组织专家进行咨询，协调上游气源企业调配管道天然气，通知成员单位做好应急准备，按照职责做好保障工作。

2．燃气经营企业应当及时与非居民用户沟通，减少向季节性生产用气单位供气。在主管部门的指导下，按预案次序开展商业用户减、停供。

2.3二级应急响应

全县供需缺口达10％－20％或局部地区供需缺口达30％－40％为二级应急响应，县指挥部办公室主任向县指挥部指挥长报告，由县指挥部指挥长启动应急响应，县指挥部组织实施，执行以下措施：

1．调配使用部分保供应急储备资源。

2．按照天然气保供原则，限制一般工商业用气，必要时对其停止供气，保障居民日常生活和冬季取暖用气。

3．协调燃气经营企业紧急调配管道天然气；采取加大煤层气上输管网量、采购LNG、使用清洁煤替代等综合紧急措施缓解供气紧张情况。

4．认真贯彻落实省、市、县领导的指示批示精神。

2.4一级应急响应

全县供需缺口超过20％或局部地区供需缺口超过40％为一级应急响应，由县指挥部指挥长启动应急响应，县指挥部组织实施，在做好二级应急响应重点工作的基础上，执行以下措施：

1．调配使用全县保供应急储备资源。

2．组织燃气企业和相关单位按照商业、公共服务的顺序限（停）气。

3．报请上级人民政府协调天然气上游气源企业和天然气生产企业保证气源供应。

文件链接：关于印发临县天然气（煤层气）冬季保供应急预案的通知

政策咨询：临县发展和改革局农经股    0358－4422245